2024年11月21日，一批总计806.8千克的点胶机专用附件（胶筒）在上海外高桥港区口岸加封后，首次采用“径予放行”模式顺利进入洋山特殊综合保税区，标志着洋山特殊综合保税区进出境货物“径予放行”模式首次实现扩大适用口岸范围至上海港口岸外高桥港区。

洋山特殊综合保税区，是上海自贸试验区临港新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区、实现对外开放的“金字招牌”。洋山特殊综合保税区揭牌成立后，上海海关创新实践以一线径予放行、二线单侧申报、区内充分自由、不单独设立海关账册、统计高度便利、大数据充分运用为特征的全新进出境监管制度体系，使洋山特殊综合保税区成为我国对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。

从“上海其他口岸进出洋山特殊综合保税区的货物，试点适用海关一线径予放行政策”，到“优化国际中转集拼平台运作模式”……上海自贸试验区主动对标国际最高标准，努力打造改革开放新高地。目前，《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》中涉及海关的16项任务，以及《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》中涉及海关的9项任务已全面完成。

2023年，自贸试验区建设迎来十周年，国务院先后印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，上海自由贸易试验区（含临港新片区）成为全国唯一同时开展两大对接任务试点的自贸试验区。

自上海自贸试验区建设以来，上海海关围绕国务院印发的上海自贸试验区总体方案等确定的改革任务，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，积极开展海关监管制度创新，持续优化营商环境，助力打造高水平对外开放平台。11年来，上海自贸试验区进出口规模由2013年的0.7万亿元稳步扩容到2023年的2.2万亿元，“批次进出、集中申报”等33项海关创新制度已向全国复制推广。

在南海之滨、深圳湾畔，广东自贸试验区深圳前海蛇口片区这片“试验田”上硕果累累。据悉，前海蛇口自贸片区外贸进出口总值由设立之初的712亿元跃升至2023年的3441亿元。在中山大学自贸区综合研究院发布的“2023—2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”中，前海蛇口自贸片区贸易便利化指数连续三年在所有自贸片区里排第一位。

发展活力来源于改革的不竭动力。深圳海关积极落实自贸试验区提升战略，发挥自贸试验区与综合保税区政策叠加优势，主动对接高标准经贸规则先行先试，持续推动监管模式创新，服务新兴业态发展，支持前海蛇口自贸片区打造对外开放新高地。截至目前，深圳海关累计推出“互联网+网上稽核查”“进口预包装食品标签技术整改移动远程监管”等67项自贸试验区海关监管创新成果，助推电子元器件和集成电路国际交易中心、前海联合交易中心等重大战略平台落户前海。据统计，今年前11个月，片区外贸进出口总值为4890亿元，同比增长56.1%，占广东自贸试验区外贸进出口总值七成左右，并持续保持高增长态势。

深圳妈湾电力有限公司主要进口澳大利亚和印度尼西亚动力煤等保障民生货物。深圳海关积极落实国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施》（以下简称“国发9号文”），主动走访了解企业进口动力煤船到港需求和计划，建立“一对一”保障机制，指导企业及时备案“符合公式定价动力煤”，并通过财务集团担保、关税保证保险等方式办理税款担保，加快后续转税流程，降低资金占用成本。

同时，开启进口大宗散货快速通道，配套“预约查验”“抵港直卸”等便利措施，全程加速保障煤炭进口快速通关，确保口岸检查环节零延时；实施边卸边采的顺势采样，实现运煤船“即靠即卸即查”，提升煤炭验放通关时效40%。自国发9号文实施以来至今年11月，深圳海关所属蛇口海关为深圳妈湾电力有限公司进口的8.95亿元公式定价动力煤办理了担保放行手续。

“截至目前，美邦国际通过MCC模式（Multi-Country Consolidation，多国集拼）累计贸易额达1300亿元，货量超27万吨，已成为公司主要业务之一。”美邦国际物流公司总经理汤玲丽说，“下一步我们将扩大集拼货物的来源地，让全球货物在前海集拼再发往全球。”

自2018年深圳海关构建“MCC前海”物流新模式以来，先后叠加“全球中心仓”“先进区、后报关”“分送集报”等通关便利措施，使进出口货物、国际中转货物在抵达前海后，通过“海、陆、空”等方式中转、分拨、集拼运往全球各地，进一步助力通关企业降成本、提效率。

“在前海综保区，境外货物、内地出口货物以及综保区内本身的货物，不论是电商货物，还是保税和非保税货物，都可以‘库内直转’，相当于在区内实现3种不同性质的货物的5条不同流向，为企业增加便利物流通道，极大降低仓储成本，提高运输效率。”蛇口海关前海综合保税区监管一科科长洪競锋表示。

得益于MCC前海模式以及前海综保区的地理区位优势，前海正加速构筑全球供应链核心枢纽。今年前11个月，前海综保区整体外贸进出口3388.6亿元，同比增长49.4%，进出口值在全国160个综保区中居第四位。

图 / 朱辛未

11月21日，上海海关所属洋山海关保障径予放行适用口岸扩大政策下首票自外港至洋山货物顺利过卡。

图 / 李砚伟

深圳海关关员对前海综合保税区内跨境电商企业进行监管。