保税租赁是指在综合保税区内，企业以保税货物为租赁标的物开展的进出口租赁业务。依托天津海关创新的“保税租赁+保税展示”监管模式，区内企业可以在对租赁期结束的海工资产办理担保手续后，将保税状态下的货物存放在区外进行展示和销售。

2015年4月21日，天津自贸试验区正式挂牌，这是中国北方第一个自由贸易试验区。自天津自贸试验区设立以来，在投资管理、贸易便利化、金融创新、政府职能转变等领域进行了大量的制度创新尝试，形成了一批可复制、可推广的经验和案例。

2015年，海关总署印发的《关于支持和促进中国（天津）自由贸易试验区建设发展的若干措施》中提出，为支持在自贸试验区的海关特殊监管区域内设立中国天津租赁平台。对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备，在执行现行相关税收政策前提下，根据物流实际需要，实行海关异地委托监管。

天津海关运用海关特殊监管区域政策优势，在全国率先制定保税租赁海关监管办法，推出了关区联动监管、异地委托监管、租赁资产交易、优化税款担保等系列创新举措，有力解决了租赁业发展中的难点堵点问题，推动保税租赁产业从无到有、从有到优。

日前，天津东疆海关为正在海南开展保税展示的“海狮5号”半潜式起重平台办理了保税租赁报关手续，这也标志着全国首票跨关区“保税租赁+保税展示”再租赁业务顺利落地。

“以前，我们的海工平台在上一个租赁合同结束后，如果没有找到下一个承租或购买方，必须退运回天津东疆综保区，拖运费用高达几百万元，且平台吃水很深、难以停靠，我们无法实时管理，一旦损毁后果不堪设想。”海龙十七号（天津）租赁有限公司负责人沈开轼介绍，“在‘保税租赁+保税展示’模式下，平台无须退运，不仅方便我们的客户随时查看平台现状，还通过保税展示的方式帮助我们更快地找到了新租约。”

据了解，该海工平台货值约25亿元，自2023年12月首个租期结束后，在海南三亚海域通过跨关区保税展示的方式寻找新的承租人。此次“保税租赁+保税展示”再租赁业务的顺利落地，为大型海工资产租赁后市场发展提供了新模式。这也是国内首次将保税展示状态下的资产继续以租赁形式开展作业，标志着海工资产以保税租赁形式引进、以保税展示形式待租的模式正式成型，为企业所属大型海工资产的流转提供了新的处置模式。

“2023年年底，天津海关与海口海关签署了《跨关区保税展示交易合作备忘录》，将保税展示与保税租赁两项政策叠加应用，为企业解决了海工平台租约结束后退运入区时间长、成本高等难题，也给企业提供了租赁资产的处置新思路。”天津东疆海关新兴贸易监管科科长田源介绍，“接下来，天津海关将不断提升综合保税区贸易水平，支持重点企业与新兴业态持续发展，努力为天津市更高水平开放和更高质量发展注入新动能”。

天津海关作为天津自贸试验区建设的重要参与部门，坚持以问题为导向，充分发挥海关职能作用，形成完整的组织架构和完善的创新推进机制，始终围绕天津市重点产业，精准创新促进，持续增强产业聚集效应，助力天津市航空等重点产业持续领跑全国。

在天津滨海新区综合保税区，庞巴迪（天津）航空服务有限公司的机库里，多架不同机型的飞机正处于紧张忙碌的检查、修理中。前不久，在天津海关所属天津保税区海关监管下，维修订单又多了一架来自香港，价值5000万美元的“环球5000型”公务机。

眼下，保税维修再制造产业已成为天津自贸试验区机场片区新的经济增长点。除了庞巴迪（天津）航空服务有限公司，天津依托自贸试验区及综合保税区双重政策优势，吸引了空客总装线、古德里奇航空维修、PPG航空涂料、安胜模拟机研发制造等航空项目聚集，形成包括集航空制造、航空维修、航空服务、航空物流、航空研发在内的航空全产业链集群。

为支持天津增强航空产业链韧性和企业竞争力，天津海关推出航空产业全链条集群监管模式，推动形成以空客天津总装线为龙头，集仓储物流、生产制造、保税维修、保税培训、融资租赁等航空相关企业于一体的监管布局。通过实施备案制管理、简化货物流转手续、优化加工监管方式等措施，打通产业链堵点，连通产业链断点，实现区内航空产业物流配送、生产制造、检测维修、成品交付的自由流转。针对航空企业进口生产料件数量庞大、种类繁杂、难以逐项申报的情况，天津海关创新飞机主辅料分类监管模式，将种类繁杂的飞机料件分为主料、辅料两大类。其中，8000余种辅料按照统一的品名“飞机料件”及税号合并办理备案、报关及核销手续，每批次料件申报时间节省约10个工作日。

天津自贸试验区设立9年多来，天津海关共推出创新举措211项，其中12项创新举措经国务院在全国复制推广借鉴，占天津自贸试验区29%，占海关系统15.4%。

图 / 熊飞雪

天津东疆综保区第2000架租赁出口飞机正式交付。

图 / 苏菁

天津海关所属天津保税区海关关员在海特机库对保税维修飞机进行监管。