文 / 李智烽 陈光

基本情况

2024年6月10日，某公司以一般贸易方式向海关申报进口鱼油软胶囊等一批货物，申报包装种类为“纸质或纤维板制盒/箱”。海关查验发现，实际到货的包装中有10个天然木托未申报；其中，5个天然木托有IPPC标识，另5个天然木托无IPPC标识，与申报不符。根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例规定，海关认定该公司的上述行为属于违反海关监管规定的行为，依法对其作出行政处罚。

要点分析

海关监管的“木质包装”是什么？

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进境货物木质包装检疫监督管理办法》《国际贸易中木质包装材料管理准则》（ISPM15）规定，木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。

需要注意的是，木质包装不包括以下材料：经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等）；薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等，以及厚度等于或者小于6毫米的木质材料；在制作过程中经过加热的葡萄酒或饮料的包装桶；用于包装葡萄酒、雪茄或其他商品的礼品盒（木料在生产过程中经过加工或使用去除有害生物的处理方法）；永久性固定在运输车辆和集装箱上的木质配件。

进境木质包装应如何进行申报？

进境木质包装应当按照海关总署公告2019年第18号（关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告）填写包装种类。根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》第二十三条规定，填报进口货物的所有包装材料，包括运输包装和其他包装，按海关规定的《包装种类代码表》选择填报相应的包装种类名称及代码。运输包装是指提运单所列货物件数单位对应的包装，其他包装包括货物的各类包装，以及植物性铺垫材料等。

海关对进境木质包装是如何实施监管的？

根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》第四条规定，进境货物使用木质包装的，应当在输出国家或者地区政府检疫主管部门监督下按照IPPC检疫标准的要求进行除害处理，并加施IPPC专用标识。

根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》第五条规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关按照以下情况处理：

（一）对已加施IPPC专用标识的木质包装，按规定抽查检疫，未发现活的有害生物的，立即予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

（二）对未加施IPPC专用标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

（三）对报检时不能确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。

因违反进境木质包装相关规定而被行政处罚的主要有哪些情形？

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条、第六十条和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》第十七条、第十八条规定，因违反进境木质包装相关规定被处罚主要包括以下情形：未按照相关规定向海关报检的；报检与实际情况不符的；未经海关许可擅自将木质包装货物卸离运输工具或者运递的；未经海关许可，擅自拆除、遗弃木质包装的；未按海关要求对木质包装采取除害或者销毁处理的；伪造、变造、盗用IPPC专用标识的。

案例启示

进口企业应强化生物安全意识，增强风险防控能力，掌握木质包装进境方面的检验检疫规定，在商定贸易事项时明确对境外出口商提出木质包装检验检疫及除害处理的要求，约定相应的法律责任条款，以避免造成损失。

（作者单位：黄埔海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。