文 / 蒋晓玲 余慧

全面禁止固体废物进境，是我国生态文明建设的标志性举措。本文将通过问答的形式，对海关禁止固体废物进境监管政策进行介绍。

什么是固体废物？

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体废物防治法》）第一百二十四条规定，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。

常见的固体废物有哪些？

常见的固体废物包括：废动植物产品，矿渣、矿灰及残渣，硅废碎料，废药物，杂项化学废物，塑料废碎料及下脚料，废橡胶、皮革，回收（废碎）纸及纸板（包括废特种纸），废纺织原料及制品，废玻璃，金属和金属化学物的废物，废电池，废弃机电产品和设备等。

海关发现进口货物疑似固体废物会如何处理？

根据《固体废物防治法》第二十五条规定，海关发现进口货物疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

什么是固体废物属性鉴别？

固体废物属性鉴别，是指依据产生来源确认进口货物的类别，再根据固体废物定义或者固体废物鉴别标准判断其是否属于固体废物的活动。《关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告》（生态环境部 海关总署公告2023年第2号）对进口货物的固体废物属性鉴别程序作出了明确规定。

违反规定将固体废物输入我国境内的，应当承担什么法律责任？

根据《固体废物防治法》第一百一十五条规定，违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处五十万元以上五百万元以下的罚款。承运人对前款规定的固体废物的退运、处置，与进口者承担连带责任。

根据《固体废物防治法》第一百一十七条规定，对已经非法入境的固体废物，由省级以上人民政府生态环境主管部门依法向海关提出处理意见，海关应当依照本法第一百一十五条的规定作出处罚决定；已经造成环境污染的，由省级以上人民政府生态环境主管部门责令进口者消除污染。

根据《中华人民共和国刑法》第一百五十二条第二款、第三款规定，逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。

走私固体废物违法企业会受到哪些限制？

根据《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》第二十二条规定，企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：构成走私行为被海关行政处罚的；非报关企业1年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过100万元的；报关企业1年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度相关单证总票数万分之五且被海关行政处罚金额累计超过30万元的。

另外，1年内因进口禁止进境的固体废物违反海关监管规定被海关行政处罚的企业无法成为海关高级认证企业。失信企业因走私固体废物被依法追究刑事责任，或因非法进口固体废物被海关行政处罚金额超过250万元的，海关依照法律、行政法规等有关规定实施联合惩戒，将其列入严重失信主体名单。

（作者单位：乌鲁木齐海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。