文 / 朱一峰 郑文镇 徐焱钵

军品出口管制是海关贸易管制的重要组成部分之一。为维护国家安全和利益，针对军品违法出口，海关一直保持严打态势。本文将通过一则军品违法出口案例，简要介绍我国军品出口管制相关法律法规，以及军品出口要点。

基本情况

2012年7月至2020年5月，浙江某纺织有限公司以一般贸易方式向海关申报出口棉涤斜纹防水防油印花布等货物，经国家军品出口管制管理部门认定，上述货物须凭《军品出口许可证》报关出口，但当事人在出口时未提交相应的许可证。宁波海关对当事人科处罚款210万元。

实际上，棉涤斜纹防水防油印花布就是所谓的“迷彩布”，属于《中华人民共和国军品出口管理清单》管制商品。案例中的当事企业未取得军品出口专营资格，对出口货物最终用户、最终用途等信息毫不关注，且未按规定申领《军品出口许可证》办理报关手续，最终受到了相关法律法规处理。

要点分析

哪些情况属于违法出口军品？

通常情况下，违法出口军品情事主要包括以下五类：未经许可擅自出口军品；超出相关出口许可证件规定的许可范围出口军品；出口国家禁止出口的军品；违反相关规定与列入管控名单的进口商、最终用户进行交易；明知出口经营者从事出口管制违法行为，仍为其提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。

军品出口企业合规经营要点有哪些？

一是出口经营者从事军品出口，应当依法取得军品出口经营资格。

二是国家对军品出口实行许可制度，相关企业应凭《军品出口许可证》出口。

三是出口经营者应当向国家军品出口管制管理部门提交所出口军品的最终用户和最终用途证明文件，有关证明文件由最终用户或者最终用户所在国家或地区政府机构出具。

四是军品的最终用户应当承诺未经我国军品出口管制管理部门允许，不得擅自改变相关管制物项的最终用途或者向任何第三方转让。

五是出口经营者、进口商发现最终用户或者最终用途有可能发生改变的，应当按照规定立即报告我国军品出口管制管理部门。

六是出口货物的发货人或者代理报关企业出口管制货物时，应当向海关交验由国家出口管制管理部门颁发的许可证件，并按照国家有关规定办理报关手续。

除以上提到的要点以外，海关在监管军品出口时还有哪些关注点？

出口货物的发货人未向海关交验《军品出口许可证》，海关有证据表明出口货物可能属于出口管制范围的，应当对出口货物发货人提出质疑。

海关可以向国家军品出口管制管理部门提出组织鉴别，并根据国家军品出口管制管理部门作出的鉴别结论进行依法处置。

以伪报、瞒报或者其他方式逃避海关监管，无证出口军品的，海关将根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国军品出口管理条例》进行处理；触犯《中华人民共和国刑法》的，依法追究当事人刑事责任。

（作者单位：宁波海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。