访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 杨晓琴

2024年，兰州海关深入贯彻落实习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信和甘肃考察时的重要指示批示精神，坚决履行守国门、促发展职责使命，更好发挥外贸发展参与者、促进者作用，全力支持甘肃外贸进出口加热升温、快速增长，年内增速排全国首位。2025年，兰州海关将认真落实中央经济工作会议明确的“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”要求，全面落实2025年全国海关工作会议、海关全面从严治党工作会议精神，立足甘肃实际谋划全年重点工作，进一步把握“稳”的大局，增强“进”的活力，以更大力度抓改革、以更严监管保安全、以更实措施稳外贸、以更高标准促开放，服务促进甘肃实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

记者：2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国外贸取得了令人瞩目的成绩，实现了总量、增量、质量的“三量”齐升。从数据看，2024年甘肃外贸进出口总值突破600亿元，同比增长25.2%，增速排全国首位，也交出了一份“三量”齐升、高速发展的亮眼成绩单。请您介绍一下详细情况。

李辉：总体看，2024年甘肃外贸进出口与全国态势相似，呈现“三量”齐升、快速发展的良好态势，交出了一份令人满意的成绩单。从总量看，2024年甘肃进出口总值近十年来首次突破600亿元大关，达到615.4亿元。甘肃贸易伙伴增至150多个国家和地区。从增量看，2024年，甘肃进出口总值增加123.7亿元，同比增长25.2%，增速在全国排首位。从质量看，甘肃贸易结构更加优化，一般贸易进出口增长14.8%，占全省外贸总值的69.2%；外贸主体持续增多，2024年甘肃有进出口实绩的企业较上年度增加139家，“经认证的经营者”（AEO）企业增至10家；重点产业链供应链韧性显著增强，特色农产品和有机化学品出口表现持续亮眼，甘肃外贸呈现出较强韧性和发展潜力。

这份成绩单的取得，实属不易。从甘肃外贸全年发展轨迹看，2024年一季度，甘肃进出口下降18.3%，直至上半年仍下降2.9%。兰州海关每月向甘肃省委、省政府报送外贸动态分析报告，及时提出促进外贸扭负转正的建议措施，得到省委、省政府高度重视并采纳转化，外贸低迷的状况逐步扭转。7月份，甘肃外贸强势反弹，年内首次实现正增长，增幅达8%，此后继续保持增长态势。从全年来看，甘肃外贸进出口呈现出由负转正、由低向高的发展曲线。

记者：海关是外贸发展的见证者、记录者，更是参与者、促进者。兰州海关在促进甘肃外贸进出口质升量稳、快速增长方面，主要做了哪些工作？

李辉：2024年9月，习近平总书记在党的十八大以后第三次到甘肃考察，为甘肃发展把脉定向、指路引航。兰州海关认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，特别是“要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”“积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌”等重要要求，坚持政策再加力、监管提效能、服务增质量，全力支持甘肃外贸进出口加热升温、快速增长。

一是政策再加力。迅速落实海关总署出台的“经认证的经营者”（AEO）企业便利措施、进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利16条措施等一系列惠企措施，结合甘肃外贸堵点难点痛点，针对性推出《支持甘肃省“四强”行动 服务促进高质量发展高水平开放15条措施》等增量政策，推动各项存量政策叠加持续发力，充分释放政策红利效应。同时，加大外贸政策服务力度，全年向甘肃省委、省政府报送外贸统计分析、工作建议等31篇，得到省领导批示37篇次，推进综保区高质量发展、促进跨境电商发展、推进二手车出口、拓展农产品出口等多项建议被采纳并列入省长重点督办项目。

二是监管提效能。成功试点进口铁路运输铜精矿“口岸+目的地”监管模式，通关时间由原来的150小时至200小时缩短至30小时以内，为企业节约成本超亿元，获评国务院减轻企业负担部际联席会议办公室2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。强化基层首创，自主开发“进出口危险品及其包装现场查检专家辅助系统”，升级创建实训点，出口危险货物包装使用鉴定和出口危险化学品检验平均时限分别降低46%和29%。

三是服务增质量。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，叠加释放“经认证的经营者”（AEO）企业便利措施、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等政策红利。去年兰州海关签发RCEP原产地证书、金额分别增长71.5%、42.9%，甘肃企业享受进口国税收优惠3200余万元。畅通鲜活易腐农食产品属地查检“绿色通道”，推出“甘农外贸通”“关邮快通”“码上办”等10个“微改革”“微创新”项目，破解企业“异地领证难”“技贸措施应对难”等问题，企业获得感显著提升。2024年，甘肃有进出口实绩的企业达875家，较上年度增加139家。

记者：2024年甘肃对共建“一带一路”国家进出口占全省外贸总值的77%，请问兰州海关在支持甘肃深度融入高质量共建“一带一路”方面有哪些针对性措施？

李辉：甘肃是古丝绸之路上的“黄金通道”和商埠重地，是连接亚欧大陆桥的重要通道和沟通西南、西北的重要交通枢纽。2019年习近平总书记视察甘肃时强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。近年来，兰州海关从支持通道枢纽提升能级、保障重点商品供应链安全稳定、支持外贸新业态发展等方面持续发力，支持甘肃深度融入高质量共建“一带一路”。2024年，甘肃对共建“一带一路”国家进出口473.9亿元，同比增长27.7%，占全省外贸总值的77%。

一是支持通道枢纽提升能级。着眼提升开放平台能级，全面拓展陆、海、空、网“四位一体”开放通道布局，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。积极支持兰州中川国际机场T3航站楼建设，运用智慧旅检系统，打造智慧口岸。支持建成酒泉海关监管场所，积极推进“区港联动”“一票多车”等措施落地。打通国际公路运输（TIR）进出双向通道，保障首列铁路运输整车专用车型（JSQ）国际货运班列顺利发运并常态化开行。保障国际客、货运航线复开增飞，去年甘肃常态化运营国际客、货运航线14条，复开国际航班国内段航线5条，兰州海关监管航班和进出境人员分别增加1.8倍和1.5倍。

二是全力保障重点商品供应链安全稳定。进口方面，全力保障有色冶金等重点产业链供应链安全稳定，去年甘肃进口金属矿砂350.8亿元、增长64.2%，占全省进口总值的71.9%；出口方面，推动小件货物（种子）属地集中查检改革落地，创建全国首个种子技贸措施研究评议基地，稳步推进远程属地查检和出口危险品“批次检验”改革，对甘肃省出口至共建“一带一路”国家的重点产品、重点企业加强技术性贸易措施监测应对，支持甘肃特色产品扩大出口。2024年，甘肃特色农产品出口37.4亿元，增长27.8%；有机化学品出口5.3亿元，增长40.6%。

三是着力支持外贸新业态发展。支持甘肃跨境电商发展，优化监管流程，提高通关时效，保障货物到海关监管场所24小时内办结海关手续。支持“跨境电商+中欧班列+货运包机”等多种模式开行，助力新业态做大做强。同时，对新能源及装备出口企业“点对点”提供标准咨询、信用培育、检验通关等方面指导，定制通关保障预案及全流程工作指引，支持新能源装备抢占国际市场。去年，甘肃新能源及装备出口4.76亿元。

记者：中央经济工作会议要求，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。请问兰州海关将如何落实中央经济工作会议精神，支持甘肃扩大高水平对外开放？

李辉：兰州海关将认真贯彻落实中央经济工作会议要求，按照总署党委部署，进一步把握“稳”的大局，增强“进”的活力，因地制宜、因势而谋，更大力度抓改革、更严监管保安全、更实措施稳外贸，更高标准促开放，高质量履行守国门、促发展职责使命，服务促进甘肃实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

一是更大力度抓改革。加快推进智慧海关建设、“智关强国”行动，积极争取业已建成的署级项目在甘肃复制推广，全面推广应用关区基层首创项目，探索建设更多基层首创项目，推动监管业务流程以数字化、智能化实现优化再造，努力打造“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的监管新模式。

二是更严监管保安全。坚持把防风险、保安全摆在突出位置，持续强化风险防控，严守口岸检疫防线，保持严厉打击违法行为高压态势，切实守牢监管红线、安全底线，为扩大高水平开放营造安全基础。

三是更实措施稳外贸。叠加释放存量政策红利，跟踪关注落实成效，适时调整优化或推出更有针对性的稳外贸措施，进一步提升政策供给的精准性、有效性。持续加大政策服务力度，因时因势提出决策参考建议，为甘肃稳外贸打造高质量“政策工具箱”。

四是更高标准促开放。以全面落实《海关总署出台15项措施 支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局》为契机，服务甘肃抢抓高质量共建“一带一路”、西部陆海新通道、新时代进一步推动西部大开发形成新格局等国家重大战略叠加机遇，进一步优化开放平台布局，拓展开放通道格局，加快构建现代产业体系，绘就中国式现代化甘肃实践“开放画卷”。

兰州海关关长李辉。

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