在经济全球化的当下，中国水果产业凭借丰富的品类、庞大的种植规模以及不断提升的品质，在国际市场备受青睐。海关总署数据显示，2024年1月至9月，中国水果出口总额达39.89亿美元，同比增长29.51%；出口总量为327.77万吨，同比增长44.14%。然而，在水果出口蓬勃发展的背后，国外层出不穷的技术性贸易措施却像一道道无形的高墙，阻碍着中国水果走向更广阔的国际市场。因此，深入剖析国外技术性贸易措施对中国水果出口的影响，并探寻行之有效的应对策略，对中国水果产业的可持续发展和国际竞争力的提升具有重要意义。

山东省海阳市黄金谷“满山红甜柿产业种植基地”，青岛海关所属海阳海关主动对接，选派业务骨干指导企业完善果园质量管理体系，帮扶企业强化源头管控，规范水果溯源信息、有害生物及有毒有害物质监测等，确保出口甜柿源头达标。

出口现状

从出口市场看，东南亚成为中国水果出口的增长点，越南、泰国、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦、中国香港和俄罗斯是水果出口前七的国家和地区。此外，还大量出口至美国、日本、韩国、澳大利亚以及中东等国家和地区。

从出口产品看，中国出口水果品类丰富，鲜冷冻水果中，苹果、葡萄、柑橘占据出口额的半壁江山。特色水果如荔枝、龙眼、杨梅等也在国际市场上崭露头角，杨梅在2024年频繁亮相欧洲、中东以及美洲等多个国家。此外，水果制品如果干、果汁等出口也稳步增长。

技术风险

东盟

东盟是中国水果出口的主要市场之一，技术性贸易措施在逐步提高。以越南为例，依据食品安全法、海关法、植物保护和检疫法等法规，对农药残留、重金属、微生物等污染物设定严格标准。要求进口水果必须符合标签、包装以及农产品认证相关规定，通过植物检疫程序，确保产品安全。泰国依据食品法和植物检疫法，对农药残留、重金属、病原微生物等污染物设定明确限量标准，进口商需获得食品进口许可证，产品标签和包装要符合泰国规定，植物检疫方面对进口果蔬实施分类管理，并要求提供出口国的植物检疫证书。

欧盟

欧盟是全球农产品技术性贸易措施最为严格的地区之一，拥有极为严格且繁杂的食品安全法规体系，涵盖水果生产、加工、包装、运输等各个环节。在农药残留方面，执行近乎严苛的标准，限量种类繁多且数值极低，一旦检测出农药残留超标，水果将被禁止入境。2024年，欧盟通过非食品类危险产品快速预警系统（Safety Gate，旧称RAPEX）共发布4061例危险产品通报，较上年增长21.2%。2024年，欧盟进一步修订了《食品安全法规》，对进口水果的农药残留限量标准进行了调整，部分农药的残留限量标准较之前更为严格。

美国

美国对进口水果的质量安全要求同样严格，特别是在农药残留、病虫害检疫和标签标识方面。美国推行“良好农业规范（GAP）”认证，要求水果生产过程在环境保护、工人健康安全等方面达到相应标准。进口水果需通过美国海关与边境保护局（CBP）的检验检疫，检验流程包括文件审核、现场查验、抽样检测等，任何不符合标准的水果都将被扣留或退回。2024年，美国食品药品监督管理局（FDA）加强了对进口水果的抽检力度，尤其是对中国出口的柑橘类水果，要求提供更加详细的种植和加工过程记录。

日本

日本是中国水果出口的重要市场之一，其技术性贸易措施也较为突出。日本对进口水果的农药残留、病虫害检疫、标签标识等方面均有严格的要求。例如，日本规定凡日本国内没有的病虫害，来自甚至经过发生国家的寄生植物和土壤一律严禁进口。这一措施对中国等亚洲地区的水果出口构成了较大障碍。2024年，日本修订《食品卫生法》，新增了对多种农药的残留检测要求。此外，日本还要求进口水果必须通过其“肯定列表制度”，这对中国水果出口企业提出了更高的要求。

韩国

韩国对进口水果的质量安全要求主要集中在农药残留、病虫害检疫和包装标识等方面。韩国于2019年开始实施农药肯定列表制度（PLS），对未列入韩国食品法典中的农药残留适用默认限量；2024年，韩国加强了对中国出口水果的检验检疫力度，尤其是对苹果、梨等大宗水果的抽检频率显著提高。此外，韩国还要求进口水果必须提供原产地证明和种植过程记录，进一步增加了出口企业的负担。

中东

中东地区是中国水果的新兴市场之一，其技术性贸易措施也在逐步提高。以阿联酋为例，对进口水果的农药残留、微生物等指标进行严格检测，要求符合国际食品法典委员会（CAC）标准。对水果的外观、包装也有一定要求。例如沙特阿拉伯要求进口水果必须来自经认可的果园和包装厂，在进口时需提供植物检疫证书、原产地证书等文件，对水果的品质、规格进行严格把控。此外，中东地区还要求进口水果必须符合其宗教文化要求，如通过清真认证等。

澳大利亚

澳大利亚对进口水果的质量安全要求较为严格，特别是在病虫害检疫和农药残留方面。2024年，澳大利亚加强了对中国出口水果的检验检疫力度，尤其是对柑橘类水果的进口限制有所增加。此外，澳大利亚还要求进口水果必须符合其环保包装和标签标识要求。

产业影响

增加出口成本。为满足严苛的技术标准，中国水果出口企业需要投入大量资金用于设备更新、技术升级，如购置更先进的农药残留检测设备、建立更完善的冷链物流体系。同时，还需支付高昂的检测费用、认证费用，例如申请欧盟的有机认证费用高达数万元，美国的GAP认证费用也不菲。此外，为达到进口国的包装、标签要求，包装材料更换和标签设计印刷成本增加，这些成本的上升压缩了企业利润空间，削弱了产品价格竞争力。

限制出口市场准入。由于部分中国水果难以达到进口国的技术标准，导致出口受阻，市场份额下降。一些国家以农药残留超标、检疫不合格等理由拒绝中国水果入境，如日本曾因个别批次水果农药残留问题，对中国多种水果实施进口限制。

影响产品质量与品牌声誉。一旦出口水果被进口国检测出不符合技术标准，不仅该批次产品被退回或销毁，还会影响整个品牌形象，使消费者对中国水果质量产生信任危机。

专家观点

关注国外政策变化，调整产品出口策略。加强信息收集和分析，及时了解欧盟、美国、日本等主要出口市场的技术性贸易措施变化，提前做好应对准备。积极参与国际标准制定，争取更多话语权，推动国际标准与中国标准的对接。加强与国外客户的沟通，及时了解其需求和要求，确保出口水果符合其标准。

加大技术创新投入，提升产品竞争力。加强与科研院校的合作，加大对水果保鲜技术、病虫害防治技术、农药残留降解技术等的研发投入，提高水果品质和附加值。开发适应不同市场需求的新产品，满足消费者多样化需求。

优化出口市场布局，降低市场风险。在巩固传统市场的基础上，积极开拓新兴市场，如中东、非洲、拉丁美洲等地的市场，降低对单一市场的依赖，分散市场风险。加强与共建“一带一路”国家的贸易合作与交流活动，推动中国水果产品出口。

加强政府支持引导，提高抗风险能力。加强政策支持，通过出台相关政策，支持水果出口企业应对国外技术性贸易措施。提供技术援助，帮助水果出口企业提升质量安全管理水平。加强国际合作，推动中国与主要出口市场在技术性贸易措施方面的对话与合作。

图 / 沈超

图 / 岳福杰

青岛海关所属荣成海关关员在注册出口果园调研。

图 / 林燕

宁波海关所属象山海关关员对“红美人”柑橘种植基地进行检查。