文 / 崔庆虎 闫雄伟

铝土矿是冶金、精密铸造、耐火材料等行业的重要原料。近年来，由于我国铝土矿储量小而需求量大，进口依赖度一直居高不下，而随着进口量的增加，也出现了品质不符、申报不规范、进口商不熟悉监管政策和流程等问题。掌握进口铝土矿定义、技术指标等知识，熟悉海关监管要求和流程，对确保优质铝土矿顺利进口、保障进口商利益、维护资源安全等具有重要意义。本文将对进口铝土矿商品特点及监管进行介绍，供进口企业和海关监管人员参考。

认识铝土矿

定义、形成及用途

铝土矿（Bauxite）是指工业上能够有效利用的，以三水铝石、一水铝石为主要矿物所组成的含铝矿石的统称。铝土矿的组成成分比较复杂，主要是由含铝矿物、含铁矿物及少量硅酸盐、钛酸盐、硫酸盐和碳酸盐组成。从形成的地质过程看，铝土矿实质上是一种在近地表强风化作用下形成的残积岩，是有利气候条件和构造环境长期耦合的产物。

铝土矿的最主要用途是炼铝，占其开采量的90%以上。通过将铝土矿进行加工处理，得到纯度较高的铝氧化物，再进一步还原成铝金属，广泛应用于航空航天、汽车制造、电子产品等领域。铝土矿在非金属方面的用量所占比重虽小，但用途十分广泛，如作为耐火材料、研磨材料、催化剂、触媒载体等。

分类及特点

根据矿物组成、化学成分和基底岩性特征等要素的不同，铝土矿被分为三种类型，其名称、定义和特点如表1所示。

部分技术指标

氧化铝含量，是指单位重量的铝土矿中AL2O3的质量分数，其含量对铝土矿的价值和应用前景具有很大影响，是进口铝土矿贸易中最重要的结算依据。一般来说，氧化铝的含量越高，铝土矿的价值也就越高。因此，在铝土矿的进口、日常生产和出售等环节，氧化铝含量是必须检测的主要指标之一。

由于铝土矿的物理构造，使其在内部及表面吸附水分，这里的水分指单位重量铝土矿中含有的水的重量，是水的质量分数，可依据《铝土矿散装料水分含量的测定》（GB/T 25947—2010）测定。水分是进口铝土矿 中的一个重要指标，依据水分含量换算成干吨进行国际贸易的结算，同一交货批次在水分测定过程中的微小差别，都会给进口铝土矿的货值带来很大影响。

粒度是衡量进口铝土矿品质的一项重要指标，在进口铝土矿贸易合同中，对粒度指标有详细规定，是供需双方结算的依据。粒度分布也是影响进口铝土矿质量的重要因素。粗、中、细和超细等铝土矿的化学反应性能、热反应性能、物理力学性能都有所不同。

硅铝比是铝土矿中硅含量和氧化铝含量的比值，也是评价铝土矿品质和应用前景的重要指标之一。硅铝比越低，说明铝土矿中含有较多的氧化铝矿物，品质也就越好；硅铝比越高，则说明铝土矿中含有较多的硅矿物，品质较差。

铝土矿是由多种矿物组合而成的矿物体，不同的矿物组合有着不同的性质、品质和应用价值。因此，在铝土矿的检测和分析中，矿物组成也是必须要了解的一个指标。通过对矿物组成进行分析，可以更加全面地了解铝土矿的物化性质、品质和应用前景，为后续的利用和加工提供更准确的数据和信息。

我国进口铝土矿情况

国产铝土矿情况和对外贸易量

我国的铝土矿储量较低，大约只占全球铝土矿储量的2%。同时，我国90%以上的铝土矿为岩溶型铝土矿，具有品位低、伴生组分复杂，以及开采成本高等特征，且不适合露天采矿的矿床较多。但是，我国对铝土矿需求量极大，因此，寻求国外新的矿石来源至关重要。

目前，我国铝土矿具有较高的进口依赖度，每年进口量很大，是进口金额较大的金属矿产资源之一。例如，2023年，我国铝土矿进口量突破1.4亿吨，相当于自身年产量的2.16倍，进口量较2022年及2021年同期分别增长了13%和32%。此外，如果按过去5年平均增速推算，2025年我国铝土矿进口量或逼近1.69亿吨。因此，做好进口铝土矿的监管，对保证我国铝土矿资源安全具有重要意义。

世界铝土矿储量分布和我国主要进口来源国

全球的铝土矿储量较为丰富，主要分布在非洲、亚洲和南美洲，目前探明的储量约为310亿吨。全球已知存在铝土矿资源的国家（地区）有40多个，其中几内亚、澳大利亚、越南、巴西、牙买加为全球前五大铝土矿储量国，约占全球总储量的72%。此外，亚洲地区的印度尼西亚、中国及印度亦有铝土矿资源分布。

目前，我国铝土矿的进口来源国主要分为三个梯队。其中，第一梯队为几内亚和澳大利亚，约占我国进口铝土矿总量的九成；第二梯队主要来源国为巴西、印度尼西亚、所罗门群岛、牙买加、印度、马来西亚等；第三梯队目前规模较小，但部分矿品质突出，主要来源国为越南、斐济、土耳其、黑山、圭亚那、多米尼加、塞拉利昂。

印度尼西亚曾是全球最大的铝土矿出口国，其铝土矿出口量占全球铝土矿出口总量的51%，具有品质高、能耗低、碱耗低且运输距离近等优势，是我国主要的铝土矿来源国。但2014年印度尼西亚实施原矿禁止出口政策，提出将铝土矿加工成氧化铝后再对外出口，使其铝土矿出口量出现大幅下滑，也导致全球铝土矿贸易格局发生较大变化。

铝土矿进口和接收方式

在我国的进口铝土矿贸易中，绝大多数通过海运方式，部分通过铁路运输方式。我国海岸从北到南建有数十个现代化码头，具有高效率的接卸能力。进口海运铝土矿通过专业的散货或集装箱货运船舶，从几内亚、澳大利亚、巴西等国运抵我国，接卸后通过铁路、卡车等交通工具运往各用户。

通关指南

进口铝土矿税率及其规范申报要素

目前，在主要的铝土矿来源国中，铝土矿进口关税的最惠国税率和普通税率均为零，增值税税率为13％。

进口铝土矿主要涉及《中华人民共和国进出口税则》税目2606项下的商品，根据最新版《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》规定，上述税目共有的申报要素主要有8个，如表2所示。

海关检验监管举措

监管方式

进口铝土矿由卸货口岸海关负责监管，收货人或者其代理人应当在卸货之前，按照相关规定向卸货口岸主管海关报关，并在具备监管条件的场所卸货。进口铝土矿的具体监管项目按照海关新查管系统的布控要求进行，口岸海关按照布控指令对进口铝土矿进行监管操作。

查验要求

对于命中固废筛查的进口铝土矿，口岸海关对进口合同、外方品质证书等单据进行审单，并在卸货现场对其颜色、气味、密度等进行感官检查。如判定存在异常，则根据《关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告》（生态环境部 海关总署公告2023年第2号）进行取样送检，送具备资质的实验室出具鉴定结果，以作后续处理。

对于命中夹杂夹藏的进口铝土矿，口岸海关在卸货过程中进行检查，若发现夹带限制的外来杂物，应拍照存档并及时送相关实验室开展检测或鉴定。对生活垃圾、废塑料等夹杂废弃物，应要求货主进行捡拾及分类堆放，根据具体情况提出相应的处理方案，如进行检疫处理或退运，并报上级主管部门审核同意后实施。

对于命中放射性检测布控指令的进口铝土矿，按照《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537—2023）要求，在第一入境地进行γ辐射剂量率现场检测。如果γ射线剂量当量率高于本底5倍，则取该批货物中γ射线剂量最高部位的铝土矿，送实验室进行放射性活度浓度实验，检验其是否符合《可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度》（GB 27742—2011）要求。

进口铝土矿建议

一是进口铝土矿属于大宗资源性产品，受国内及国际相关政策影响较大，建议企业及时了解最新进出口政策，以规避或减少由此产生的经济损失。

二是建议企业加强进口装运前检验。选择权威的第三方检验鉴定机构在国外装货港开展装运前检验，或直接指派国内检验机构赴装货地实施抽样或监督检验。

三是明确违约责任和解决争议的方法，争取在合同中签订对自己最有利、最经济的条款。以便货物出现质量、重量等问题时，充分保护自身合法权益。

四是我国作为金属铝生产大国，本国铝土矿资源短缺，而世界铝土矿资源被少数国家掌握。影响未来铝土矿供应的最大因素是资源国的政策，如禁止或限制矿石出口，将导致中国从这些国家的进口量大减；或资源国要求铝土矿开发商在当地建设配套氧化铝厂，将导致整体成本上升。因此，我国应积极与相关出口国建立稳定的贸易关系，构建进口矿和权益矿相结合、稳定可控的铝土矿资源供应体系，以保障资源供应安全。

（作者单位：石家庄海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

表1 铝土矿分类及特点

定义

近地表铝硅酸盐的原位红土化作用的产物，以三水铝石为主要的含水铝氧化物，约占世界铝土矿资源总量的90%

主要的含铝矿物为一水软铝石和硬铝石，下伏岩石为碳酸盐岩，约占世界铝土矿资源总量的9.5%

红土型铝土矿经风化、搬运、异地沉积的产物，覆于铝硅酸盐剥蚀面之上，但与基岩无成因关系，约占世界铝土矿资源总量的0.5%

名称

红土型铝土矿

岩溶型铝土矿

季赫温型铝土矿

特点

矿石质量好，高铝硅比，埋藏较浅，易于开采，是铝工业的优质原料

具有高铝、高硅、中低铝硅比等特征，品质较红土型铝土矿差

品质差，不易开采，由于占比较小，使其工业意义较小

表2 进口铝土矿规范申报要素

定义

铝土矿商品的具体名称，如铝土粉、铝土块

将原矿加工成商品矿石所用工艺方法，如浮选

铝土矿中所包含各种物质的成分及其含量

原产国及矿区，如几内亚博凯地区

合同签订的具体日期

某一批次进口铝土矿价格开始计算的日期

当船舶装货或卸货延期超过装卸货时间时，由租船人向船东所支付的约定款项

规范申报要素

品名

加工方法

成分含量

来源

签约日期

计价日期

滞期费

注意事项

依据合同或发票进行申报

根据铝土矿实际加工方法据实申报

完整申报，从权威检测机构得到

包括“原产国名称”“矿区名称”

根据合同内容申报

合同中查询，须是具体日期

根据实际明确表明“无滞期费”“滞期费未确定”“滞期费已申报”