文 / 田毅峰

海关企业信用管理是国家社会信用体系建设的重要组成部分。早在20世纪90年代，我国海关就出台了企业分类管理办法，成为海关企业信用管理的雏形。自2021年11月1日起施行的《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《信用管理办法》）优化了海关企业信用管理层级，进一步提升了海关企业信用管理制度的法治化、规范化水平。本文对海关开展企业信用管理的要点与常见问题进行阐释。

海关企业信用管理适用哪些企业？

在海关注册登记和备案的企业在海关信用管理范围内。

海关如何划分企业信用等级并实施不同的信用管理？

海关备案企业分为高级认证企业、注册登记和备案企业、失信企业三个信用等级。海关对高级认证企业实施便利的管理措施，对失信企业实施严格的管理措施，对注册登记和备案企业实施常规的管理措施。

如何查询企业在海关的信用等级？

一是登录中国海关企业进出口信用信息公示平台（http://credit.customs.gov.cn）进行查询；二是联系企业所在地的海关企管部门进行查询。

新备案的企业是什么信用等级？

在海关首次注册登记或者备案的企业，均为注册登记和备案企业。另外，新备案的分公司信用等级与母公司保持一致。

如何成为高级认证企业？

申请成为高级认证企业的，应当向海关提交书面申请，并按照海关要求提交相关资料。海关依据《海关高级认证企业标准》（包括通用标准和单项标准），对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发高级认证企业证书。海关对高级认证企业每五年复核一次。

海关在企业信用管理方面有哪些帮扶措施？

海关向企业提供信用培育服务，通过政策宣讲、培训、辅导等措施，帮助企业强化诚信守法意识，提高诚信经营水平，帮扶企业健康发展。其中，海关对有意愿申请或者已经申请高级认证企业及需要开展复核的高级认证企业开展AEO认证培育，指导企业正确理解和把握《海关高级认证企业标准》的条件和要求，帮助企业提升内控管理、守法规范以及贸易安全水平。

什么情况下会成为失信企业？

企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：（一）被海关侦查走私犯罪公安机构立案侦查并由司法机关依法追究刑事责任的；（二）构成走私行为被海关行政处罚的；（三）非报关企业1年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单等单证（以下简称“相关单证”）总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过100万元的；报关企业1年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度相关单证总票数万分之五且被海关行政处罚金额累计超过30万元的；上年度相关单证票数无法计算的，1年内因违反海关的监管规定被海关行政处罚，非报关企业处罚金额累计超过100万元、报关企业处罚金额累计超过30万元的；（四）自缴纳期限届满之日起超过3个月仍未缴纳税款的；（五）自缴纳期限届满之日起超过6个月仍未缴纳罚款、没收的违法所得和追缴的走私货物、物品等值价款，并且超过1万元的；（六）抗拒、阻碍海关工作人员依法执行职务，被依法处罚的；（七）向海关工作人员行贿，被处以罚款或者被依法追究刑事责任的；（八）法律、行政法规、海关规章规定的其他情形。

被海关列为失信企业后，企业如何补救？

一种方式是依企业申请修复。按照《信用管理办法》规定，未被列入严重失信主体名单的失信企业可以主动纠正失信行为，消除不良影响，在符合相关条件的情况下，通过向海关书面申请信用修复并提交相关证明资料。但企业如因违反进出口食品安全管理规定、进出口化妆品监督管理规定或者走私固体废物被依法追究刑事责任以及非法进口固体废物被海关行政处罚金额超过250万元的，将被列入严重失信主体名单，不符合申请信用修复的相关条件。

另一种方式是海关主动修复。根据《信用管理办法》第二十八条规定，失信企业连续2年未发生本办法第二十二条规定情形的，海关应当对失信企业作出信用修复决定。失信企业已被列入严重失信主体名单的，应当将其移出严重失信主体名单并通报相关部门。

高级认证企业、失信企业有分立合并情形的，企业应该适用怎样的管理措施？

一是企业发生分立，存续的企业承继原企业主要权利义务的，存续的企业适用原企业信用状况的认证或者认定结果，其余新设的企业不适用原企业信用状况的认证或者认定结果；二是企业发生分立，原企业解散的，新设企业不适用原企业信用状况的认证或者认定结果；三是企业发生吸收合并的，存续企业适用原企业信用状况的认证或者认定结果；四是企业发生新设合并的，新设企业不再适用原企业信用状况的认证或者认定结果。

（作者单位：济南海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

图 / 王俊荣

济南海关所属泉城海关在企业现场开展AEO高级认证培育。