文 / 陈泽金 栾尚祯 苏秀英

在全球贸易格局深刻调整的当下，国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）作为贸易便利化核心枢纽，正面临监管规则碎片化、供应链风险动态化等多重挑战。智能体技术以其自主决策、人机协同和复杂系统管理优势，为“单一窗口”数智化转型开辟了全新路径。本文结合国际实践与技术趋势，系统探讨智能体技术在“单一窗口”场景中的应用前景与实施策略。

贸易环境变革催生“单一窗口”智能化升级需求

监管规则体系呈现“意大利面碗”效应

当前国际贸易规则体系复杂度呈指数级增长。以关税与原产地规则为例，我国已签署的23个自贸协定中，仅RCEP原产地规则就包含44项条款及超千条合规路径，叠加临时性单边贸易措施，规则维护难度空前。2024年全球TBT通报达4334件，年增6.5%，美国持续扩充 “实体清单”“两用物项清单”，传统人工规则解析模式已难以为继。

监管对抗螺旋推动智能化策略升级

新型跨境风险呈现多环节联动特征，“套代购”“化整为零”等违法形态倒逼监管体系向主动防御转型。风险研判数据源已从通关申报扩展至开源情报、区块链存证、物联网等多源渠道，亟须多模态信息智能处理能力。动态供应链安全场景要求监管系统具备漏洞预判、预案生成及指令转化能力，以在贸易摩擦中构建主动防控体系。

智能体技术破解“单一窗口”数智化核心难题

从概率生成到可靠决策的技术跃迁

智能体技术通过整合思维链推理、检索增强生成（RAG）、工具调用等机制，有效解决传统大语言模型的“幻觉”问题。智能体构建的规则解析系统，已在合规领域实现超90%的准确率，可模仿关员完成信息识别、规则匹配、风险推理等全流程操作，满足海关高可靠性业务需求。

构建人机协同与任务协同新范式

智能体通过透明化决策过程，化解“AI黑箱”带来的监管公正性挑战。关员可实时介入智能体运行，通过提示词工程、参数调整等方式优化输出。多智能体协作框架可模拟跨境供应链各参与方的协同逻辑，实现风险联防联控。专业智能体集群具备协同进化能力，既可通过单智能体学习关员操作积累经验，又能通过多智能体交互优化业务流程，形成持续进化的智能生态。

智能体驱动的“单一窗口”数字生态图景

智慧关员体系全景落地

智能体技术正加速向“意图理解—主动学习—负责任行动”的数字伙伴演进。预计即将出现通过图灵测试的政务客服智能体，如京东基于JoyAgent构建的智能政务研报服务，准确率超98%，已深度应用在政务平台上。未来将形成的部门级智能体集群，覆盖从企业服务到风险审计的全流程自动化，大幅提升监管效能。

全链条智慧运营体系构建

在“单一窗口”场景中，智能体可与物联网设备实时交互，实现货物在途监控与合规检查；与区块链技术集成，构建安全透明的去中心化交易环境。如微软发布的商业智能体可以简化工作流程并提高销售、客户服务、财务和供应链管理的效率，有望推动贸易运营范式突破性创新。

实施路径与发展建议

夯实数智化基础架构

重点建设海关专用智算中心，前瞻布局算力资源；完善物联网与具身智能设施，构建从信息采集到执法反馈的闭环体系；整合多模态数据资源池，突破跨模态对齐技术，构建海关场景世界模型。同步推进贸易知识图谱建设，形成“通用+专业+个人”三级知识库体系，并建立动态维护与质量测评机制。

构建安全可控的治理体系

落实总体国家安全观，制定模型安全认证、数据主权保护等领域规章制度；建立AI应用伦理框架，明确智能体介入海关业务的权责边界；发展智能体系统防御技术，构建涵盖模型安全、数据安全、应用安全的立体防护网，确保智能体技术在安全可控的轨道上赋能贸易强国建设。

智能体技术作为海关数智化转型的核心驱动力，正推动“单一窗口”从传统业务平台向智慧生态系统演进。通过前瞻性布局与系统性实施，力争在2030年前建成全球领先的智能体应用体系，为跨境贸易便利化与安全化提供强大技术支撑。

（作者单位：海关总署研究中心）