文 / 温朝柱

世界海关组织（WCO）讨论的商品归类案例通常具有较大的争议性。通过分析这些案例在讨论过程中的观点，可以了解不同的思维角度，以拓宽自身的归类思路。

商品一：6接口电源插排

该电源插排设计可同时连接多达6个电子设备。组成结构：配备1根12英尺长的电线，1个内置的“ON/OFF”开关，1个防过载集成断路器；电气参数：额定电压为120伏，交流，电流为15安，功率为1800瓦；外观尺寸：长11.2英寸，宽6.15英寸，厚6.15英寸。该电源插排仅供室内使用。归类争议为：品目85.36、85.37和85.44。

品目85.36列目结构及部分《进出口税则商品及品目注释》（中英文）分析

85.36 电路的开关、保护或连接用的电器装置（例如，开关、继电器、熔断器、电涌抑制器、插头、插座、灯座及其他连接器、接线盒），用于电压不超过1000伏的线路；光导纤维、光导纤维束或光缆用连接器：

10-熔断器

20-自动断路器

30-其他电路保护装置

-继电器：

41--用于电压不超过60伏的线路

49--其他

50-其他开关

-灯座、插头及插座：

61--灯座

69--其他

70-光导纤维、光导纤维束或光缆用连接器

90-其他装置

装有一段电线或电缆的插头及插座等的货品不归入本品目（品目85.44）。其对应的英文为“Plugs and sockets, etc., assembled with a length of wire are excluded（heading 85.44）”。

本品目也不包括：（二）上述所列装置的组合体（不包括简单的组合开关）（品目85.37）。其对应的英文为“(b) Assemblies（other than simple switch assemblies）of the apparatus mentioned above（heading 85.37）”。

解析：上述条文说明，装有一段电线或电缆的插头及插座等的货品不归入品目85.36，应归入品目85.44（但目前的问题是该商品所指的“电源插排”是否属于“装有一段电线或电缆的插头及插座等的货品”）；简单的开关组合仍归入品目85.36；非简单开关的组合体应归入品目85.37。

品目85.37列目结构及部分《进出口税则商品及品目注释》（中英文）分析

85.37 用于电气控制或电力分配的盘、板、台、柜及其他基座，装有两个或多个品目85.35或85.36所列的装置，包括装有第九十章所列的仪器或装置，以及数控装置，但品目85.17的交换机除外：

10-用于电压不超过1000伏的线路

20-用于电压超过1000伏的线路

本品目不包括：（二）简单的组合开关，例如，由两个开关及一个连接器组成的组合开关（品目85.35或85.36）。其对应的英文为“(b) Simple switch assemblies, such as those consisting of two switches and a connector （heading 85.35 or 85.36）”。

上述条文明确，由两个开关及一个连接器构成的简单开关组合，仍归入品目85.35或85.36，不能归入品目85.37。

品目85.44列目结构及部分《进出口税则商品及品目注释》（中英文）分析

85.44 绝缘（包括漆包或阳极化处理）电线、电缆（包括同轴电缆）及其他绝缘电导体，不论是否有接头；由多根具有独立保护套的光纤组成的光缆，不论是否与电导体装配或装有接头：

　-绕组电线：

11--铜制

19--其他

20-同轴电缆及其他同轴电导体

30-车辆、航空器、船舶用点火布线组及其他布线组

　-其他电导体，额定电压不超过1000伏：

42--有接头

49--其他

60-其他电导体，额定电压超过1000伏

电线、电缆等即使已切成一定长度，或在一端或两端装有接头（例如，插头、插座、接线片、插孔、套管或接线柱），仍归入本品目。其对应的英文为“cable, etc., remain classified in this heading if cut to length or fitted with connectors （e.g., plugs, sockets, lugs, jacks, sleeves or terminals） at one or both ends”。

上述条文说明在一端或两端装有连接器（注：在此我国将“connector”翻译为“接头”）的电线、电缆，仍归入品目85.44（但目前的问题是该商品所指的“电源插排”是否属于此处所指的“connector”）。

归入品目85.36的主要理由是：（1）该电源插排是由多个部件构成的组合机器，其主要功能属于品目85.36的电器装置，根据第十六类注释三，应将该电源插排归入品目85.36；（2）该电源插排不是品目85.44的《进出口税则商品及品目注释》中所指的连接器（connector），归入品目85.44不妥；（3）该电源插排是一个简单的装配组合，在品目85.37《进出口税则商品及品目注释》中已排除，归入品目85.37不妥；（4）该电源插排并不执行电力的控制或分配功能，所谓“分配（distribution）”是指将电力分配给多个设备，接近于控制的含义，而非仅打开或关闭电源，所以归入品目85.37不妥。

归入品目85.37的主要理由是：（1）该电源插排包含6个插座、1个内置电源开关、1个综合断路器和1根带插头的电缆，其组成结构已超出品目85.36所指的简单开关组件范畴，归入品目85.36不妥，且它是一个装配有品目85.35或85.36所列两个或多个装置的底座，用于电力控制或分配，应归入品目85.37；（2）在品目85.37的《进出口税则商品及品目注释》中，已明确术语“简单的开关组件”仅指由两个开关和一个连接器组成的组件，而该电源插排包含1个开关、1个断路器、插头和多个插座，已超出了“简单的开关组件”范围，所以归入品目85.36不妥，应归入品目85.37。

归入品目85.44的主要理由是：（1）根据品目85.36的《进出口税则商品及品目注释》，带有电缆的插座已被排除，而该电源插排本质上是1根带有连接装置的电缆，其主要功能是作为电气设备中的导体，通过带有连接器的电缆传输电能，其内置开关和断路器的功能是辅助性的，因此应归入品目85.44；（2）装用1段电缆（电线）的插头和插座，意味着该商品的功能是通过电缆（电线）传输电能的，电缆的存在使得这个组合商品具有了新的功能，这个新功能超出了品目85.36的范围，在品目85.44的《进出口税则商品及品目注释》中对电缆的长度并没有限制，为了实现传输电能，电缆的长度并不是重要因素，3米的电缆与10米的电缆具有同等价值，使用这个电缆传输电能的目的，主要是把电能从墙壁上的插座引到所连接的电器设备上，因此应归入品目85.44。

当对该商品进行表决时，23名代表投票归入品目85.36，11名代表投票归入品目85.37，8名代表投票归入品目85.44，WCO决定将该商品归入品目85.36。

商品二：电缆卷盘

电缆卷盘可同时连接多个电器设备，带有1个插头、4个插座、“ON/OFF”开关和过载断路器，电压不超过1000 伏。绝缘电缆卷绕在卷轴上，有4种规格型号，其电缆长度分别为15米、25米、40米和50米。

对该商品讨论之前，需要先澄清以下问题：品目85.37的《进出口税则商品及品目注释》中所提到的术语“简单开关组件”是否包括由多个插座、开关、插头和断路器构成的组件？术语“连接器”是否包括简单的组件，例如，多个插座装在同一个外壳内，或插座与保护电线不受过载的开关或电源开关组装在一起？电源插座所带的电缆长度是否影响其电能的传输功能？

对于第一个问题，如果认为“简单的开关组件”包括“由多个插座、开关、插头和断路器构成的组件”，那么，由于品目85.37已将“简单的开关组件”排除，所讨论的商品归入品目85.37不妥，应考虑归入品目85.44或85.36；否则，所讨论的商品不是“简单的开关组件”，应归入品目85.37。

对于第二个问题，如果认为术语“连接器”包括“由多个插座、开关、插头和断路器构成的组件”，那么，所讨论的商品属于“在一端或两端装有连接器的电线、电缆”，依据品目85.44的《进出口税则商品及品目注释》，所讨论的商品应归入品目85.44；否则，所讨论的商品不属于“连接器”，也就是说，它不属于“在一端或两端装有连接器的电线、电缆”，归入品目85.44不妥，应归入品目85.36或85.37。

对于第三个问题，电源插座所带的电缆长度不能作为确定商品归类的标准，因为很难明确多长的电缆作为分界线。

当对该商品进行表决时，9名代表投票归入品目85.36，2名代表投票归入品目85.37，31名代表投票归入品目85.44，WCO决定将该商品归入品目85.44。

归类点评

带有电缆的多孔插座在我国又被称为多孔拖线板、多孔拖排，对于这类商品的归类，我们可以理解为，它是由品目85.36的商品（开关、插座、插头、保护装置等）与品目85.44的商品（绝缘电缆）构成的组合商品，在条文没有规定的情况下，应依据第十六类注释三，按其主要功能归类。

对此，可能有人认为品目85.44的《进出口税则商品及品目注释》已有规定，将在一端或两端装有接头的切成一定长度的电线或电缆归入品目85.44，此时，这类商品已符合相关条文的规定，也就不再依据第十六类注释三确定归类，直接依据条文归入品目85.44。但从《商品名称及编码协调制度》的列目结构分析，品目85.36包括电路的开关、保护或连接用的电器装置，品目85.44包括绝缘电线、电缆。也就是说，归入品目85.36的商品必须具备“电路的开关、保护或连接用的电器装置”的基本特征，归入品目85.44的商品必须具备“绝缘电线、电缆”的基本特征。如果将不具备“绝缘电线、电缆”基本特征的商品归入品目85.44，就有违《商品名称及编码协调制度》的列目原则。品目85.44的《进出口税则商品及品目注释》内规定的“在一端或两端装有接头的切成一定长度的电线或电缆”必须具备“绝缘电线、电缆”的基本特征，而上面所讨论的6接口电源插排并不具备“绝缘电线、电缆”的基本特征，其基本特征是品目85.36的插座、插头，此时，应依据第十六类注释三按其主要功能归入品目85.36。电缆卷盘的电缆长度为15米、25米、40米和50米，此时组合商品的基本特征已转化为绝缘电缆，应依据第十六类注释三按其主要功能归入品目85.44。

品目条文、类注释、章注释及相应的《进出口税则商品及品目注释》作为商品归类依据必须遵循，但有时也不能机械地理解应用，还是要从《商品名称及编码协调制度》的整个列目结构来综合分析，从而得出合理的归类结论。

（作者单位：上海海关学院）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。