本刊特约通讯员 / 周洁

访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 周洁

宁波海关所属慈溪海关关长陈伟。

慈溪市地处东海之滨、杭州湾南岸，位于沪、杭、甬三大都市经济金三角中心，是长三角地区大上海经济圈南翼重要的工商名城，是国务院批准的沿海经济开放区，多次位居全国百强县前列。慈溪海关锚定守国门、促发展职责使命，坚持守正创新、实干笃行，改革创新再深化，攻坚突破攀新高，着力营造一流营商环境，推动外贸持续向好，奋力书写现代化海关的慈溪篇章。

记者：慈溪市属全国率先开放地区，外贸依存度高。请问慈溪海关在服务区域经济发展中有哪些特色？

陈伟：慈溪市民营经济发达，中小企业数量多，产业链相对完善，民营经济贡献了全市约80%的地区生产总值。海关业务呈现属地特色明显、专业门类众多、新兴业务频出的特点。对此，我们立足实际，以更大担当、更大作为，促进高质量发展与高质量安全良性互动。

一是将“服务实体经济转型升级”放在首位，营造一流营商环境。在健全服务机制方面，我们深化“亲清直通车•企需关应”助企发展工作，搭建“慈关心”平台，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，通过走访调研、问题清零、政策宣贯、地方联动四项机制，实现“暖心”“贴心”“精心”“恒心”服务。在优化服务举措方面，我们推进通关便利化改革举措落地，通关效率保持领先。推广“智能审核+自助打印+邮寄直达”便捷签证模式，将原产地自助打印功能接入慈溪市36台政务服务终端，拓展2处银行网点。对接企业诉求开展税政调研，风力发电用高速轴联轴器提高进口关税税率议题被国务院关税税则委员会采纳。在突出服务成效方面，我们推动“主动披露”新政落地见效，协助办好“主动披露”政策宣贯全网直播活动，累计观看人数达1万余人次。畅通鲜活易腐农产品“绿色通道”，助力阳光玫瑰葡萄、油豆腐产品、炒货食品、百年非遗烧饼拓宽国际市场。

二是全力服务构建新发展格局，全面提升对外竞争力。在助力技贸破壁方面，我们深化慈溪市童车和儿童汽车安全座椅技贸措施研究评议基地建设，成立“慈通”技贸工作室，开展儿童自行车欧盟安全标准、空气炸锅中东欧市场准入标准研究，提出1项特别贸易关注议题获海关总署采纳。在强化信用赋能方面，我们推动政府出台实施海关高级认证企业（AEO）提质扩面三年行动计划并纳入政府工作报告，建立AEO优选培育库，落实AEO企业跨部门联合激励16条措施，2025年新增AEO企业7家。在深化协同共治方面，主动参与智慧海关建设、“智关强国”行动，深度参与经济形势分析，探索关地执法协作经验，构建海关、商务“2+X”外贸工作机制，落实《税关深化协同共治合作备忘录》，推动数据互认、联合防控、服务联动。

三是牢固树立总体国家安全观，做到“放得活、管得好”。在严控走私风险方面，我们深化“前端联判、中端联侦、后端联扩”的“风稽侦联动”工作机制，创新业务风险协同防控工作机制、跨科室案件查发协同配合机制和“大查检”工作机制，完善管理类“一站式”核查机制，2025年移交缉私部门各类线索28起，移交案值超6900万元。在严守质量关口方面，我们针对慈溪市打火机年出口额约占宁波出口额48%、全国出口额10%的实际，优化危险品检验监管模式，制定操作指引和技术指南，编制“危险化学品检验明白纸”，整理锂电池产品、打火机产品档案400余份。检获的进口儿童牙刷不合格案例入选宁波市消保委年度消费维权典型案例。在严守生物安全方面，我们科学高效开展有害生物监测，强化动植物疫病监测及处置，2025年监管进境粮食2000吨，监管进境水生动物27.1万尾，在宁波关区首次检出病毒性神经坏死病毒和真鲷虹彩病毒。

记者：慈溪市是全国三大家电生产基地之一，被称为“家电之都”。请您介绍一下慈溪海关在支持家电产业发展方面采取了哪些监管服务举措？

陈伟：慈溪市用40年时间打造出了全球最密集的小家电产业集群，这里每小时能生产10万台小家电，全球60%的取暖器、80%的双缸洗衣机都贴着“慈溪制造”的标签。我们推出了一整套贯穿“提质增量、服务创新、品牌建设”的举措，坚持海关服务与产业升级同频共振，全力护航慈溪市家电顺畅出海。“十四五”时期，慈溪市家电累计出口1317.3亿元，较“十三五”时期增长42.1%。

一是引导产业兼顾“量的扩张”和“质的提升”。在抓质量方面，我们搭建国内外质量技术标准对接桥梁。承办欧盟消费品安全系列交流活动暨“宁波在行动”质量安全提升专场，吸引了线下150余家企业、线上超12万人次参与。与行业协会、慈溪市外贸服务中心合作，对电风扇、取暖器等产品开展质量检测，提供技术指导。在抓效率方面，我们持续压缩整体通关时间，健全通关业务快速响应机制，建立“问题数据快速处置通道”，提供归类预裁定服务，针对智能家电出口所需原材料、核心零部件，建立常见产品“数据库”和自贸协定税率动态清单，指导企业合规高效申报。

二是助力企业尽享“信用赋能”和“政策赋能”。我们打造企业标杆，在慈溪市的全球智能家电创新中心核心区建立AEO认证指导中心，提供案例展示、模拟培训和个性化辅导。通过“一企带一链”，带动家电产业链上下游企业协同发展，形成集群效应，实现“一链带一行”，AEO企业中家电企业占比达60%。我们创新税收支持，推动国家科技创新进口税收优惠政策落地，扩大先进技术、关键设备及零部件进口，2025年审核确认进口减免税设备货值和减免税款同比分别增长146.2%、143.4%。主动研究智能家电“半散件组装”等新型业态监管服务需求，为企业布局全球提供支持。

三是引导企业抓住“政策机遇”和“展示机遇”。我们推动企业享政策红利，用好自由贸易协定（FTA），深入挖掘《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等享惠潜力，以“业务热线+窗口RCEP专家组+关企联络群”为载体，提供证书签发、进口享惠、合规管理等咨询服务。2025年签发RCEP原产地证书同比增长11.7%。慈溪市家电出口远销199个国家（地区），市场多元化成效显著。我们还助力品牌出海，为企业参加海外展会、寄递样品等提供咨询服务，2025年慈溪市家用电器自主品牌出口增长28.7%。比如月立集团的“小适”品牌已切入个人护理市场，艾肯智能产品进入欧美多家大型连锁卖场。

记者：在当前全面推进中国式现代化建设的新征程中，建设一支高素质、专业化的干部队伍至关重要。请您介绍一下慈溪海关在队伍建设方面有哪些做法与成效？

陈伟：慈溪海关着力在提升政治能力、增强专业本领、锻造过硬作风上下功夫，全力锻造忠诚干净担当的国门卫士。

一是坚定政治引领，走好践行“两个维护”的第一方阵。一方面，我们坚持“理论铸魂”，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，汲取奋进力量。另一方面，我们强化“执行强基”，严格落实“第一议题”制度，构建“中心组示范学、党支部集中学、内外联动学、线上线下结合学”学习体系，建立“每周一例会、每月一专题、每季一研学”落实机制。同时，我们坚持党建统领，倡导实干争先，通过提炼一种精气神、建立一项长效工作机制、擦亮一扇文明服务窗口、打造一个特色党建品牌、搭建一个多元活动平台，打造一支“有坚定信念、有实干担当、有为民情怀”的基层海关队伍。

二是坚持业务精进，练就扎实的业务本领。一方面，我们聚焦主责主业，扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”，推出“走出去+请进来”能力提升项目，邀请专家开展“慈关讲坛”7期，通过案例研讨、岗位练兵等，营造比学赶超氛围。鼓励引导关员参与资质培训考核，强调集全关之力办成事。储备资质数量123人次，人员与岗位比达3.8∶1。另一方面，我们注重实干成才，加强执法一线科长队伍建设和年轻干部培养，领衔“书记项目”“青年项目”，在实践中培养干部解决复杂问题、服务创新发展能力，选派2名科级领导干部参加慈溪市中青年干部培训班。

三是坚决作风保障，展示良好的队伍形象。一方面，我们加强正向引导，培树先进典型，打造家园文化，搭建“关长—科室”“关长—青年”等对话平台，开展“我为慈关献一策”活动。另一方面，我们擦亮文明底色，创建全国文明单位、全国青年文明号，推进“闪亮报关厅”窗口建设。常态化开展“青慈”学雷锋志愿者服务队志愿活动，选派干部担任农村工作指导员驻村帮扶。同时，我们深耕廉洁沃土，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，密切与派驻纪检监察组联系配合，开展新形势下基层海关服务民营企业发展面临的“亲清”风险与防范对策思考研究，强化对干部“八小时以外”的监督提醒，持续涵养清廉家风。