文 / 杨剑涛 查贵勇

杨剑涛 查贵勇

爆炸式铆钉违规情事频发

2024年10月以来，全国海关通报多起涉及内含火药的爆炸式铆钉出口申报违规案例，主要表现为未如实申报或夹藏该危险货物（如表1所示）。

海关现场查验发现，该货物尾部装有火药，经射钉枪撞击可产生爆炸力将铆钉击出，一般用于钢材等坚硬表面打孔用，疑为危险货物。后经实验室鉴定，该货物正式运输名称应为“爆炸式铆钉”，属于第一类危险货物（爆炸品），具体归入第1.4S类危险货物（如表2所示）。

根据相关规定，企业出口爆炸式铆钉等第1类危险货物须如实申报，经特定口岸出口，且必须符合国家对易燃易爆危险品运输、储存的相关规定要求。

根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例相关规定，出口危险货物的生产企业，应当向海关申请危险货物包装容器使用鉴定，使用未经鉴定或者经鉴定不合格的包装容器的危险货物，不准出口。

前述出口违规案例构成发货人或其代理人“涉危不报”或夹藏危险货物。

延伸阅读：危险货物与《危险货物品名表》（GB 12268—2012）

根据《危险货物分类和品名编号》（GB 6944—2012）规定，危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需特别防护的物质和物品。

《危险货物品名表》（GB 12268—2012）是用于识别和分类危险货物的重要工具，详细列出各种危险货物的名称、编号、类别和项别等信息。该表由中国国家标准化管理委员会、交通运输部水运科学研究所和全国危险化学品管理标准化技术委员会共同编辑发布，自2012年12月1日起实施。

爆炸式铆钉出口申报违规原因

前述案例显示，爆炸式铆钉出口违规主要分为两类：未如实申报和夹藏（即瞒报、匿报）。夹藏明显是出于主观故意，因此构成走私行为，甚至走私罪。

未如实申报则可以分为两类情形：一方面可能是出于发货人或其代理人的主观故意，即明知道该货物属于危险货物，但为简化出口手续，降低出口成本，故意选择伪报。在该情形下，未如实申报也构成走私行为，甚至走私罪。

另一方面，可能是由于发货人或其代理人对货物危险性质及其运输要求不了解，导致错报或漏报货物危险特性。具体来看，涉案产品常用进出口商品编码对应监管条件和检验检疫类别都为“无”（如表3所示），收发货人或其代理人通常会基于此误将该类货物当作普通货物进行申报，从而引发违规申报情事。在此种情形下，只要发货人及其代理人有足够证据证明自己不存在主观故意，一般可按违规处置。

出口危险货物合规建议

了解货物的危险属性及其判断方法

对于进出口货物，发货人或其代理人在了解常规的监管条件和检验检疫类别的基础上，还应充分深入掌握货物属性，如对照相应的产品目录、标准判断该货物是否属于危险货物、危险化学品、医疗器械、成套设备、特种设备、旧机电产品、特殊物品等，以做到正确申报。

在判定危险货物时，主要应查看其是否在《危险货物品名表》（GB 12268—2012）和《危险货物分类和品名编号》（GB 6944—2012）范畴内。如果属于，则该货物需要按照危险货物进行申报和监管；如果不属于，则该货物应按照普通货物进行申报和监管。如果不能准确判断，为降低风险，建议委托具备相关资质的第三方机构进行鉴定，取得对应的《危险特性分类鉴别报告》，并在进出口申报时作为随附单据向海关提供，以便海关能更快捷地确认货物属性，顺畅通关流程。

此外，收发货人或其代理人还应关注各种产品目录和标准的更新。例如，2025年3月28日，中国国家标准化管理委员会发布《危险货物品名表》（GB 12268—2025）和《危险货物分类和品名编号》（GB 6944—2025），以全面替代2012年版本，自2025年10月1日起正式实施。其中，新标准进一步明确了爆炸式铆钉的监管要求（如表4所示）。

掌握危险货物出境监管模式和基本通关流程

当前，我国海关对出境危险货物采取“产地检验＋口岸查验”监管模式。发货人及其代理人应如实向出境口岸海关申报货物属性，并提供《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》《货物运输条件鉴定书》《安全数据表》（MSDS）等单证，口岸海关在验核通过后放行。此外，针对同一企业同一产品多批次出境的情况，可申请实施集中检验、集中出证，以有效提高监管效率。危险货物出境流程通常如下。

第一，危险货物的生产企业或出口企业需取得由危险货物包装生产企业（取得出口危险货物包装生产企业代码）向产地海关申请的《出入境货物包装性能检验结果单》。

第二，危险货物生产企业或出口企业持加盖企业公章的出口危险货物包装使用鉴定自检合格单或产品符合性声明、《出入境货物包装性能检验结果单》、对首次使用的包装容器应提供六个月以上的内装物与包装相容性试验报告或相容性自我声明、出口危险货物销售合同、出口商业发票、出口装箱单等单据，向产地海关申请危险货物包装容器的使用鉴定和货物查验。

第三，产地海关在危险货物生产企业对已包装完毕的出口危险货物及其包装、标记实施逐批现场鉴定，并根据具体鉴定结果进行相应处置：（1）经检验合格的，产地海关出具电子底账和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》；（2）经检验不合格的，海关出具《出境货物不合格通知单》，不准出口；（3）经过技术处理整改后重新检验合格的，海关出具电子底账和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》。

第四，出境口岸海关凭产地海关出具的电子底账、《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》，以及其他必要单据（如《厂检单》）验放出口货物。需要注意的是，法律法规要求必须实施检验检疫的出境危险货物的出口商或其代理人，在出口前应在中国国际贸易“单一窗口”的“出境检验检疫申请”模块“所需单证”一栏勾选“电子底账”，以备出境口岸海关验核。

第五，货物运抵离境口岸后，口岸海关验核产地海关电子通关信息，并在口岸查验合格后，货物即可放行出境。

延伸阅读：出口危险货物包装生产企业代码及其申请流程

出口危险货物包装生产企业代码由大写英文字母C（代表“Customs”）和6位阿拉伯数字组成，是我国海关根据联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》规定，给予出口危险货物包装生产企业的唯一身份代码。申请流程如下：（1）出口危险货物包装生产企业应具备生产符合国际危险货物运输法规要求的包装产品的生产能力，并建立相应的质量管理体系予以保证；（2）出口危险货物包装生产企业应向海关提交书面申请（目前部分海关已开通中国国际贸易“单一窗口”申请功能），并随附合法经营证明、有效性的安全生产许可证件，以及包括生产能力、质量管理体系建立和运行情况（检验制度建立和运行）、自检自控能力（检验人员和检验设备配置）等实际情况的说明材料；（3）海关对出口危险货物包装生产企业的合法合规经营情况、生产和自检自控能力、质量管理体系运行情况进行书面审核和实地检查；（4）海关公布经审核符合条件的出口危险货物包装生产企业的代码。此外，如果出口危险货物包装生产企业增加出口危险货物包装品种的，也应补充提交新申请出口危险货物包装的相关申请材料。

《出入境货物包装性能检验结果单》《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》申请流程

通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台，进入“货物申报—属地查验—出口危险货物包装”，填写《出入境货物包装检验申请单》（注意正确选择“危包性能”或“危包使用”），申请办理《出入境货物包装性能检验结果单》（危险货物包装生产单位）或《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》（危险货物生产单位或出口单位）。

（作者单位：上海海关学院）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

表1 2024年10月以来海关查发涉及爆炸式铆钉典型违规案例

申报情况

射钉、内含射钉的消音紧固器（射钉152.5万枚）

射钉枪（射钉19.4万枚）

钉子、轴承等（射钉6万枚）

卷尺、砂纸等（射钉2.3万枚）

射钉、管卡钉（射钉103.2万枚）

灭火器（射钉50余万枚）

一体钉（射钉16.8万枚）

钉子（射钉98万枚）

违规情事

未如实申报；无法提供出境危险货物包装使用鉴定和性能检验结果单

未如实申报；无法提供出境危险货物包装使用鉴定和性能检验结果单

夹藏危险货物爆炸式铆钉

夹藏危险货物爆炸式铆钉

未如实申报；无法提供出境危险货物包装使用鉴定和性能检验结果单

夹藏危险货物爆炸式铆钉

未如实申报；无法提供出境危险货物包装使用鉴定和性能检验结果单

未如实申报；无法提供出境危险货物包装使用鉴定和性能检验结果单

查发海关

南宁海关所属爱店海关

拉萨海关所属吉隆海关

宁波海关所属梅山海关

宁波海关所属北仑海关

青岛海关所属黄岛海关

宁波海关所属北仑海关

青岛海关所属黄岛海关

宁波海关所属北仑海关

时间

2025年4月

2025年4月

2025年4月

2025年3月

2025年3月

2025年2月

2024年11月

2024年10月

表2 《危险货物品名表》（GB 12268—2012）涉及爆炸式铆钉监管要求

编号名称和说明类别和项别次要危险性包装类别特殊规定

0174爆炸式铆钉1.4S---

表3 爆炸式铆钉可能涉及的商品编码、监管条件和检验检疫类别

商品编码商品名称计量单位监管条件检验检疫类别

73182300.00铆钉千克无无

73170000.00铁钉、图钉、平头钉及类似品千克无无

73181400.01非用于民用航空器维护和修理的自攻螺钉千克无无

73181400.90其他自攻螺钉千克无无

74151000.00铜钉、平头钉、图钉U型钉及类似品千克无无

74152900.00铜制其他无螺纹制品千克无无

74153900.00其他铜制螺纹制品千克无无

76161000.00铝制钉、螺钉、螺栓、螺母、铆钉等紧固件千克无无

表4 《危险货物品名表》（GB 12268—2025）涉及爆炸式铆钉监管要求

UN编号中文名称英文名称类别或项别次要危险性包装类别特殊规定有限数量例外数量包装指南

0174爆炸式铆钉RIVETS，EXPLOSIVE1.4S---0E0P134和LP02

图 / 胡思斯

2025年3月，宁波海关所属北仑海关查获夹藏出口爆炸式铆钉2.3万枚。