文 / 王刚 刘晓飞 陈勇 彭博

海关企业备案管理种类

海关企业备案管理，是指海关对在海关备案的企业、其他组织及相关从业人员的管理。企业大致可分为通用资质、特定资质两大类，具体情况如下表所示。

报关单位构成

报关单位，是指按照规定在海关备案的进出口货物收发货人和报关企业。

进出口货物收发货人

进出口货物收发货人，是指在中华人民共和国关境内按照备案规定经海关备案，依法直接进口或者出口货物的经营主体。

进出口货物收发货人应当取得经营主体资格，有关类型包括：公司、非公司企业法人；个人独资企业、合伙企业；农民专业合作社（联合社）；个体工商户；外国公司分支机构；法律、行政法规规定的其他经营主体。

报关企业

报关企业，是指在中华人民共和国关境内按照备案规定经海关备案，接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的企业。

企业可以同时办理进出口货物收发货人和报关企业备案表，分别开展自理报关和代理报关业务。进出口货物收发货人委托报关企业办理报关业务，为“代理报关”；进出口货物收发货人自行办理报关业务，为“自理报关”。

进出口货物收发货人、报关企业的分支机构

进出口货物收发货人、报关企业已办理报关单位备案的，其符合有关条件的分支机构也可以申请报关单位备案。

进出口货物收发货人分支机构的经营主体类型应当为：公司、非公司企业法人；个人独资企业、合伙企业；农民专业合作社（联合社）。

报关企业分支机构的经营主体类型应当为：公司、非公司企业法人；个人独资企业、合伙企业。

临时备案单位

下列单位按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，应当办理临时备案：境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；少量货样进出境的单位；国家机关、学校、科研院所、红十字会、基金会等组织机构；接受捐赠、礼品、国际援助或者对外实施捐赠、国际援助的单位；其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。办理临时备案的，应当向所在地海关提交《报关单位备案信息表》，并随附主体资格证明材料、非贸易性进出口活动证明材料。

报关单位备案

申请方式

申请人可以通过中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn）或者“互联网+海关”一体化网上办事平台（http://online.customs.gov.cn）提交备案或变更电子申请；或者通过市场监管部门“多证合一”政务服务平台提交备案电子申请，即申请人在办理经营主体注册登记时，同时勾选报关单位备案，填写相关备案信息后一并提交；或者通过其他经海关认可的申请方式提交申请。

海关审核后，对符合报关单位备案要求的，将备案信息通过中国海关企业进出口信用信息公示平台（http://credit.customs.gov.cn）进行公布。

综合保税区备案

综合保税区内企业，是指依法取得市场经营资格且住所（若企业是非法人企业或者分支机构则为主要经营场所）所在地为综合保税区围网以内的企业。对住所不在综合保税区等海关特殊监管区域围网内的企业，海关不得赋予其综合保税区等海关特殊监管区域“经济区划”“统计经济区域”代码。

对于经营主体禁止准入和许可准入等事项，综合保税区等海关特殊监管区域内企业应遵守国家发展改革委、商务部印发的市场准入负面清单等相关规定。

区内企业及其分支机构应当取得经营主体资格，并依法向海关办理注册或者备案手续。区内从事食品生产的企业应当依法取得国内生产许可。

报关单位变更

报关单位名称、经营主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等《报关单位备案信息表》载明的信息发生变更的，报关单位应当自变更之日起30日内向所在地海关申请变更。报关单位因迁址或者其他原因造成所在地海关发生变更的，应当向变更后的海关申请变更。

报关单位注销

报关单位备案注销前，应当提前办结海关有关手续，如综合保税区的电子账册注销手续。

报关单位有下列情形之一的，应当向所在地海关办理备案注销手续：因解散、被宣告破产或者其他法定事由终止的；市场监督管理部门注销或者撤销登记、吊销营业执照的；进出口货物收发货人对外贸易经营者备案失效的；临时备案单位丧失主体资格的；其他依法应当注销的情形。

报关单位已在海关备案注销的，其所属分支机构应当办理备案注销手续。

报关单位未按规定办理备案注销手续的，海关发现后应当依法注销。

企业信用管理

海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒、依法依规、公正公开原则，对企业实施信用管理。海关按照不同的标准，将企业分别认定为高级认证企业和失信企业：对高级认证企业实施便利的管理措施；对失信企业实施严格的管理措施。除上述两类外，其余的即为实施常规管理措施的企业。

海关通过中国海关企业进出口信用信息公示平台对海关企业的信用状况相关信息进行公示。

高级认证企业

高级认证企业是中国海关的AEO企业。AEO是经认证的经营者（Authorized Economic Operator）的英文简称，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。中国海关依据有关国际条约、协定以及《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》，开展与其他国家或者地区海关的AEO互认合作，并且给予互认企业相关便利措施。

高级认证企业应当同时符合通用标准和相应的单项标准：通用标准包括内部控制、财务状况、守法规范以及贸易安全等内容；单项标准是海关针对不同企业类型和经营范围制定的认证标准。

实施常规管理措施的企业

企业在海关备案后，即实施海关的常规管理措施。海关对大部分企业实施的是常规管理措施。

失信企业

企业被海关侦查走私犯罪公安机构立案侦查并由司法机关依法追究刑事责任、构成走私行为被海关行政处罚等情况的，海关认定为失信企业。海关依照法律、行政法规等有关规定实施联合惩戒，在失信企业存在某些情形时，将其列入严重失信主体名单。

（作者单位：青岛海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

表 海关企业备案管理中的资质情况

资质名称或解释

包括进出口货物收发货人、进出口货物收发货人分支机构、报关企业、报关企业分支机构、临时备案单位

包括跨境电子商务电商企业、跨境电子商务平台企业、跨境电子商务物流企业、跨境电子商务物流企业（仅B2B）、跨境电子商务支付企业、境外跨境电商企业的境内代理人、跨境电子商务监管场所运营人

包括公用型保税仓库、液体保税仓库、寄售维修保税仓、其他专用型保税仓库、备料保税仓库以及国内结转型出口监管仓库、出口配送型出口监管仓库

包括出口食品生产企业、进口食品进口商、供港澳蔬菜生产加工企业、进口毛燕指定加工企业、进口中药材指定存放/加工企业、进境肠衣定点加工企业

包括进境粮食加工企业、进境薯类加工企业、进境油菜籽加工企业、出口饲料和饲料添加剂企业、进口饲料和饲料添加剂企业、进境食用水生动物收货人、进境生物材料使用和存放单位、进境动物遗传物质使用单位、进境非食用动物产品生产/加工/存放企业

包括出口食品原料种植场、供港澳蔬菜种植基地、出口蜂产品原料养殖场、出口水产品原料养殖场、出口禽蛋原料养殖场、出口畜禽原料养殖场、供港冰鲜牛/羊肉养殖场、供港冰鲜/冷冻禽肉养殖场、供港冰鲜猪肉养殖场

包括进境粮食储备库/中转库、国营小麦中转库、进口期货/现货交割库

-

资质类别

报关单位

跨境电子商务企业

保税仓库和出口监管仓库

食品类企业

动植检类企业

种（养）殖场

动植检类场所

进口食品境外出口商或者代理商、进口棉花境外供货企业等