访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 谢臻

厦门海关所属厦门机场海关关长郑建晖。

航空口岸作为国家对外开放的重要门户，在国际贸易、人员往来等方面发挥着重要作用。把守在“海上丝绸之路”核心区门户枢纽机场的厦门海关所属厦门机场海关，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，高质量开展跨境贸易便利化专项行动，服务壮大外贸主体，打造一流空港口岸营商环境。

记者：厦门航空维修产业作为新质生产力代表产业，发展势头良好。请您介绍一下海关在支持该产业发展方面采取了哪些监管服务举措，取得了哪些成效？

郑建晖：经过30多年的发展，厦门建成了国际知名的全球“一站式”航空维修基地，境外航空维修业务多年来稳居全国第一位。今年以来，面对更加严峻复杂的国际形势，厦门机场海关牢牢把握发展新质生产力这一重要着力点，主动对接国际高标准经贸规则，服务厦门航空维修产业克服重重困难，持续稳中向好。1月至7月厦门机场海关监管进境维修飞机132架次，同比增长9.09%，监管保税航材268.30亿元，同比增长23.65%。

“政策+”：一是发挥综保区、自贸试验区政策叠加优势。近年来配套推出了10项自贸创新举措，持续推广区外保税维修模式，每年为厦门航空维修企业节约授信22亿元担保额度的成本，进口航材减免税超5500万元。二是在海关总署的指导支持下，牵头开展航材减免税政策调整调研，推动财政部、民航局等主管部门发布新版航材免税商品清单，首次将二手航材纳入免税范围。

“模式+”：顺应航空维修业态模式变化，打通融资租赁、共享航材、包修转包等产业链上下游“节点”，全国首创“航材包修转包区域流转”业务，破解转包待维修件境外“一日游”带来的问题，确保能为国际主流机型提供多种服务的航空维修。

“效能+”：用好“关长送政策上门”等长效机制，搭建产业保税、通关、查验的一体化平台，将跨部门审批作业时间缩短60%，通关时间压缩超25%。

记者：当前翔安新机场建设如火如荼，厦门机场海关将从哪些方面入手，服务保障翔安新机场成为国际一流机场，进一步打造国际航空枢纽？

郑建晖：厦门机场海关根据厦门海关党委部署要求，成立新机场建设工作专班，全力支持翔安新机场工作规划建设稳步推进，进一步打造国际航空枢纽。

在布局和设施设备上体现先进性。一是将通关流程和业务布局嵌入翔安新机场建设，建立旅客际转际、际转内、内转际三个流程的集中通关区，旅客中转步行距离控制在350米至500米之内，大幅压缩最短中转时间。二是建设集“邮快跨普”于一体的公共货站，监管资源高效集约。三是在多个场景研发投入人工智能设备，打造高度智联的设施设备综合管理平台和一流综合指挥平台。

在智慧海关建设上体现先进性。推动智慧海关建设与智慧口岸深度融合，突出“人无我有，人有我优”的亮点工程，发挥后发优势，复制总署智慧旅检22个应用场景，自主创新4个智慧旅检项目，全力构建“无事不扰、无时不在”的国内领先智慧旅检口岸。

在“先行先试”上体现先进性。为确保翔安新机场投用后平稳过渡，充分发挥新机场虹吸效应，目前我们已在厦门高崎机场落地实现11个智慧旅检应用场景，这些都极大提升旅客的出行体验感，1月至7月共监管厦门空港进出境航空器1.79万架次、旅客242.85万人次，同比分别增长14.31%、14.43%。年内还计划新增智慧电讯检疫、暂存物品智能存储等应用场景，为翔安新机场打前站、做试点、蓄能量。

记者：厦门机场海关机关党委曾经被授予建党百年“全国先进基层党组织”的荣誉称号，请问厦门机场海关将如何在工作中持续擦亮品牌？

郑建晖：作为建党百年“全国先进基层党组织”的厦门机场海关在政治机关建设上更肩负着特殊的责任。我们专门制发《厦门机场海关“擦亮品牌、建功国门”巩固政治机关建设水平行动方案》，从四个维度做起，当好政治机关建设排头兵。

擦亮政治本色。一是深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持把习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信精神作为全关砥砺前行、勇担使命的核心指引与根本遵循，深入开展“循迹溯源学思想促践行”，引导全关干部职工从习近平总书记的殷殷嘱托中感悟思想伟力、凝聚奋进力量，推动 “两个维护” 内化于心、外化于行，在履职尽责中彰显担当、取得扎实成效。二是抓实“书记讲给书记听”，党委委员定期开展“述学讲学”。三是常态化开展青年干部“每会一讲”“青年思想理论学用讲坛”，加强思想淬炼。

擦亮组织成色。一是与厦航联合举办主题党日活动，共同提升“全国先进基层党组织”党建品牌影响力；开展“近邻党建”，提升总署党建示范品牌带动作用。二是结合厦门机场海关青年关员占比达50%的实际情况，积极探索构建“三强育才”青年干部培养机制，扎实推进高素质青年人才队伍建设。三是开展人才“培育激励”行动，推选优秀人才参与岗位练兵和技能比武，激发队伍建功立业的内生动力。

擦亮实干亮色。一是聚焦“双智建设”，发挥署级“国门卫士青年突击队”作用，开展业务攻坚。二是完善业务管理机制，不断强化正面监管。三是通过“进千企 解千题”等活动，实现惠民利民办实事上出真绩。

擦亮清廉底色。一是锲而不舍落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步改进作风建设。二是定期研判廉政形势，通过“关长接待日”“特约监督员座谈会”等方式，广泛接受群众和社会监督。三是落实廉洁家访，推行“反向”家访，进行家风教育，营造廉洁齐家浓厚氛围。

记者：今年2月，海关总署、国家移民局、中国民航局三部门发布关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知，今年4月，海关总署牵头会同20个部门及25个试点城市，启动跨境贸易便利化专项行动。厦门机场海关是如何贯彻落实的？

郑建晖：海关作为国内国际双循环的交汇枢纽，在服务稳经济大盘大局中承担着重要责任。厦门机场是国内最繁忙的单跑道机场之一，我们在“螺蛳壳里做道场”，第一时间研究学习、贯彻部署相关举措，服务厦门空港型国家物流枢纽成功入选国家物流枢纽建设名单，1月至7月厦门机场海关监管厦门空港口岸国际货邮吞吐量13.40万吨、同比增长5.40%。

推动“双智”集成上展现新担当。一是结合三部门下发的若干举措，锚定“服务打造国际航空枢纽”关级“智关强国”行动目标，从空运物流效率、旅客通行便利等5个维度确立措施17条，在旅检现场落地出境无感通关和城航楼模式。二是进一步优化“航空物流公共信息平台”，率先实行空运运单“一单多报”和“货运安检验讫放行电子化”，整合口岸物流全链条信息，解决多头填报问题，空港收运效率提升90%。

优化营商环境上构建新格局。一是推出“丝路飞翔”全货机通关保障清单，扩大空港“朋友圈”，年内加密或新增客运航线3条、洲际货运航线1条，推动国内首条金砖城市跨境电商空运专线复航。二是指导厦航集团在本口岸国际航班全通程，年内服务通程中转旅客64.17万人次，同比增长36.75%，助力厦门市内免税店历时6年扩容转型正式营业，监管厦航机上免税品销售额达791.60万元，同比增长46%。三是完善“保税航燃”账册管理，推动厦门成为全国航油保税监管改革首批试点，1月至7月厦门机场海关累计监管保税航油加注15.11万吨，年内为企业节约运营成本近3500万元。

促进通关便利上实现新跃升。一是实行货运“全天候通关”模式，开辟“鲜活急”货物“四优”绿色通道；开展进口冰鲜水产品检验监管模式试点，将“入库分流免预约无陪同查验”模式覆盖进口冰鲜、生鲜全品类，提升查验效率25%。二是提高航空口岸场站操作效率，支持新开卡车航班转运线路，创新“空侧直通”“空空直转”监管模式。三是服务打造全省最大跨境电商出口口岸，落地厦门元翔快件监管中心快跨智能暂扣仓，推动跨境电商出口审单全流程无纸化作业。