文 / 孙红敏

为深入推进智慧海关建设，深化属地查检业务改革，不断提高出口农食产品检验检疫监管效能，海关总署决定在成都海关等13个直属海关开展出口农食产品“批次检验（检疫）”改革。本文以成都关区被列入试点范围的出口水果、鱼油两类产品为例，对与企业业务开展相关的内容进行介绍。

改革目标

以信用管理和风险管理为基础，以智慧海关建设为抓手，根据出口水果质量安全特点，科学设定查检批次，灵活运用多种合格评定方式开展“批次检验（检疫）”，对出口农食产品实施科学、精准、高效检验检疫监管，进一步提升监管效能，防控质量安全风险，促进外贸高质量发展。

试点产品及企业

成都关区首批列入改革试点范围的产品为出口柠檬、沃柑等6种水果以及出口鱼油。

高级认证企业优先纳入试点范围，试点企业原则上应满足以下条件：企业信用等级为非失信企业，企业质量管理体系健全并有效运行；企业相关产品近两年未被境外官方机构或境内监管部门通报；企业未在海关监督抽检、风险监测、企业稽核查中存在重大问题，未发生违反海关法律法规等情事。

“批次查检单元”划分规则

根据相关法律法规规定，遵循产品质量安全检验检疫监管特点，海关将“检验（检疫）批”与“报关批”分离，按“检验（检疫）批”对产品质量安全进行科学精准的合格评定。

对于出口水果，海关根据相关法律法规规定和水果生长特性，将“同一生产加工企业使用同一批原辅料，在生产工艺及质控体系、检验标准/检疫要求保持不变的条件下生产、包装，出口同一国家（地区）的产品或特定数量产品”确定为一个“批次查检单元”，以“同一产季同一出境水果果园生产的同一个品种”原则确定“同一批原辅料”。

对于出口鱼油，海关根据相关法律法规及鱼油相关标准规定，将“同年内生产的同型号（脂肪酸甘油酯型、脂肪酸乙酯型等）、同等级（精制鱼油、粗制鱼油等）、同类型（食用、饲用等）、同尺寸/规格、同成分”确定为一个“批次查检单元”。

批次检验（检疫）作业流程

一是海关对试点企业进行系统维护。海关在属地查检系统“系统管理—分单企业”模块中录入相关试点企业和产品信息后，即可开始对试点企业出口的试点产品实施批次管理。

二是试点企业提出检验检疫申请。试点企业对纳入“批次检验（检疫）”产品首次申报出口时，登录中国国际贸易“单一窗口”，通过“货物申报—属地查检”模块，以“批次查检单元”向海关提交出口检验检疫申请，并在申报信息中填写批次号。企业在录入申请信息时，应在“特殊业务标识”栏目中勾选“批次检验”按钮。

三是海关实施合格评定。对同一“批次查检单元”首批申报出口的货物，海关实施100%现场检验检疫。如根据布控指令等要求需要取样送检的，按规定程序实施取样作业。经检验检疫合格后，对同一“批次查检单元”后续分批办理出口报关手续的，参考海关核查、监督抽检、产品风险监测等作业结果，在分单审核等环节开展以验核单证数据信息为主要形式的综合评定。

四是海关对电子底账进行分单管理。“批次查检单元”经评定为“合格”后，海关签发电子底账。企业需要分批申报出口的，应按照实际出口情况申请电子底账分单。海关通过属地查检系统“电子底账管理”模块，实现对电子底账分单申请的审批和管理，企业则凭出口货物电子底账分单办理口岸出口通关手续。一个“批次查检单元”内核销产生的余量，不允许跨批次核销。如计划使用的，须在下一个“批次查检单元”重新申报。

五是海关凭电子底账分单出具证书。企业根据需求通过中国国际贸易“单一窗口”，以电子底账分单为单元，向海关申请相关检验检疫证书。海关依申请通过属地查检系统“云签发”模块拟制并签发相关证书。证书上的检验日期以分单后电子底账的日期为准。

（作者单位：成都海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。