本刊特约通讯员 / 王保成

南京海关所属常州海关关长刘娟。

常州海关从服务常州跨境电商综合试验区建设、着力推进常州空港口岸智慧旅检建设、整合海关监管资源“区港联动”，打造“港口+集疏运+临港产业区”等方面入手，主动融入长三角一体化、长江经济带发展战略，切实以更强担当、更大作为履行好守国门、促发展职责使命，努力开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的海关工作新局面。

记者：常州市在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中具有“长三角中轴枢纽”独特作用。海关是地方外贸经济发展的“护航者”，常州海关如何应地方所需、尽海关所能，积极服务常州市开放型经济发展？

刘娟：当下，四通八达、高效便捷的物流正在为区域衔接产业链、提升长三角一体化影响力夯实基础条件。“公铁水空”齐发、高效率构建交通中轴，是常州市建设“长三角中轴枢纽”的先手棋。作为地方外贸经济发展的“护航者”，我们充分发挥海关职能作用，应地方所需、尽海关所能，积极服务常州市开放型经济发展。

“公铁水空”物流通道立体拓展。常州海关与地方政府密切合作，联合推动产业出海物流新通道建设，加强与西安陆港、霍尔果斯口岸的通关物流业务对接，推动重启接续班列，加快推进常州东港、溧阳港、金坛港海关监管场所建设。金坛港首票内河中转货物通关，内河与长江主通道深化联动，企业在“家门口”就能出海。据测算，通过这种河海直达联运中转运输模式，每标箱综合成本降低15%左右。依托常州空港口岸国际航线加密增线的新趋势，助力常州直飞日本东京航线开通，2024年全年监管进出境航空器1545架次，同比增长53.4%；服务进出境旅客21.4万人次，同比增长58%，进一步让市民感受国际空港便利的提升。

智慧海关与智慧口岸融合发展。常州海关正在将智慧海关建设与地方智慧口岸建设、政府数字化转型等有机结合，整合点多面广的海关监管资源，通过海铁联运、水水中转等模式全力畅通常州进出口物流通道。打造常州港口岸数字化业务平台，开发智慧物流通关系统，实现海关监管业务“一站式”办理和无纸化申报。2025年1月至7月，运用“抵港直装”“船边直提”等新型监管模式，累计监管进口铁矿、煤炭等大宗资源类商品671万吨、6.25亿美元，同比分别增长16.7%、9%。2025年前7个月，共监管进出口集装箱7.7万标箱，同比增长8.9%；不断提升“无感查验”比例，机检查验比例达95.2%。

促进跨境电商新兴业态健康发展。2025年以来，常州海关积极参与常州跨境电商综试区建设，主动服务对接，强化政策供给，多措并举及时做好进口跨境电商1210模式通关保障工作；畅通关企联系配合机制，提前调研企业备货情况和促销计划；提前开展技术排查，密切关注跨境系统平台及卡口运行情况，实行非工作时间预约通关，确保跨境包裹出区派送“零滞留”。前7个月，常州海关共监管跨境电商零售进口1210模式货值2.77亿元，同比增长395%。

记者：海关要结合实际，以更高要求推进智慧海关建设与合作，发扬敢想敢干、敢为人先的精神，打造更多“首倡、首成、首推”的标志性改革成果；要深入践行中国—中亚精神，协同推进智慧海关与智慧口岸建设，支持中欧班列和中国—中亚贸易畅通合作平台高质量发展。常州海关在“双智”建设方面有哪些具体成效？

刘娟：7月上旬，海关总署署长孙梅君在江苏调研期间强调，协同推进智慧海关与智慧口岸建设。南京海关立足常州市新科技、新产业发展日新月异，新业态、新模式竞相涌现，新需求新问题层出不穷等方方面面的发展需求，积极发扬“敢想敢干、敢为人先”的精神，蹄疾步稳推进“双智”建设。

着力打造智慧实验室。在2024年配套承办总署智慧商检“出口危险货物包装生产企业代码管理系统”设计开发任务的基础上，今年上半年，两次参加线下集中测试，为系统在全国上线奠定基础。在关区层面，推进“海关检验检测智慧公共服务平台”智慧海关基层先行先试项目建设，推进危险品包装智慧检测系统正式上线运行。协调推进我关参与的智慧海关参数库、智慧海关业务协调两个总署统筹事项项目；推进智慧信用管理—AEO“获得感”评估、货物监管—木材AI初筛识别远程支持、旅客及行李物品通关—航空口岸、进境粮食智慧检疫监管场景应用方案、综合统筹—业务参数、综合统筹—业务协调6个业务场景项目建设。

援外培训融入“智关强国”大局。通过打造援外培训“六个一”工作模式，向发展中国家传播中国智慧和监管模式，深化互联互通与合作共识。前7个月，完成援外培训项目15期，45个国家和地区的398名学员参训；收到受援国政府部门感谢信17封，向商务部国际商务官员研修学院报送援外培训学员故事11篇，其中5篇被录用。紧扣“智关强国”行动2025年署级重点项目，依托新能源电池技术性贸易措施研究评议基地，开展技术性贸易措施研究，1项涉车辆认证和检验评议意见被外方采纳，惠及我国出口产品约78亿元。

改革创新步伐提速提效。针对新能源汽车电池需返厂进行危险货物包装使用鉴定的“往返跑”难题，制定一企一策，全国首创拆分地“分箱发运”出口新模式，助力“新三样”抢抓“窗口期”扩大出口，促使120辆价值1000余万元的比亚迪新能源汽车及配套锂电池在拆分地采取“分箱发运”新模式出口，为企业节省往返运输时间7天至10天、综合物流成本70余万元。建成全国唯一新能源电池技术性贸易措施研究评议基地，助力新能源汽车头部企业理想汽车出口。前7个月，常州市外贸进出口总值2114.2亿元，同比增长13.6%。其中新能源汽车出口207.8亿元，同比增长320.5%。

记者：当前我国国民经济运行总体平稳、稳中有进，但外部环境复杂严峻，国内经济发展面临不少挑战。越是形势复杂、任务艰巨，越要顶住压力求实奋进，常州海关是怎样出实招、求实效的？

刘娟：当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，作为基层海关，我们要做的就是正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，持续巩固拓展经济回升向好态势。常州作为长三角制造业重镇，面对当前外贸形势依然严峻、反走私保安全任务更重、税收面临较大压力、政府和企业对海关的期待更高等新形势，迫切需要我们以“服务之新”应对“下行之压”，以“监管之智”化解“安全之忧”，积极在构建新发展格局中彰显海关担当。

全力以赴巩固外贸基本盘。南京海关深入推进跨境贸易便利化专项行动，及时总结评估，复制推广好经验好做法，巩固常州市外贸回升向好态势，助力常州在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，以海关工作的确定性应对外贸形势的不确定性。

全力推动营商环境优化。推动南京海关优化营商环境30条措施落实落细，动态优化完善监管和服务措施。贯彻落实好“一带一路”交汇点建设、长三角一体化、长江经济带发展战略。深化“关长送政策上门”等直达企业政策宣讲机制，深入践行“我是党员我来讲，我是党员我来干，我是党员我争先”，精准帮扶企业拓展多元化市场、抢抓订单、扩大出口，实现借道出海。上半年，对87家民营企业开展专项调研，开展“关长送政策上门”活动17次。发挥综保区保税仓储功能优势，叠加区港联动、两步申报、汇总征税等优惠措施，促进综保区验放二线出口小牛电动两轮车1.2万辆，可提前申请退税1049.9万元。

全力服务重点产业发展。服务好理想等新能源汽车出口，推动常州建成一流二手车交易与物流集散中心，服务好比亚迪借力常州港扩大汽车散件（KD件）出口，打造汽车出口双引擎；支持跨境电商发展，在常州综保区构建集跨境企业孵化、商品仓储展示、直播带货、物流配送为一体的综合化平台；深入贯彻国务院促进综保区发展21条，推动综合保税区 “保税维修中心”建设；立足常州生物医药产业全产业链开放需求，深化政策供给、优化监管服务，服务好生物医药产业发展，保障生物医药产业稳链畅链。以援外培训为平台，通过深化“援外培训+地方合作”融合新模式，定期将培训班官员信息通报给地方政府，为江苏企业提供与进口国官员交流机会，促进地方开放型经济发展。