文 / 尚贵民 茹淞

2024年修订版对卫生检疫监管提出了更高标准，但当前工作或多或少存在基础设施资源配置不够合理、传染病监测信息共享与应急协同机制不健全、法规体系衔接与配套不足、国境卫生检疫队伍建设长远规划滞后等现实困境，亟待制定并落地有效的适应性策略，才能让《国境卫生检疫法》的制度优势转化为国境卫生检疫工作的实践效能，真正维护国门公共卫生安全。

拱北海关所属闸口海关关员对进境旅客进行体温监测。图 / 俞波

优化基础设施资源配置，提升通关效率

推动属地政府（尤其偏远地区或小型口岸）加大卫生检疫基础设施建设力度，在国境卫生检疫基础设施建设或改造时，要考虑“平急转换”，既满足正常工作需要，也要能在重大传染病疫情应急处置时迅速转换；针对老旧口岸有序改造场地通道，更新换代陈旧设备，以智慧海关建设为引领，提升口岸智慧检疫水平，集成采用人脸识别、体温自动检测、智能申报等信息化技术手段，建立智能化检疫查验系统，实现快速筛查和精准查验；同时要配套专项的设施设备后续维护、更新、保养经费，满足口岸查验设施维护和更新，确保持续符合口岸公共卫生核心能力建设要求。

建立信息共享平台，打破信息壁垒

由政府主导，建立海关、卫生健康、疾病预防控制等部门统一的传染病预警监测信息共享平台。制定统一的数据格式和标准，实现各部门信息系统的互联互通 。通过数据接口对接、数据交换等技术手段，确保监测信息能够实时、准确地在各部门之间传递。建立信息共享管理机制，明确各部门在信息共享、使用等方面的权利和义务，加强对信息安全的管理，保障数据的合法使用。利用大数据分析、人工智能等技术，对共享的监测预警信息进行深度挖掘，实时开展分析和预测，为传染病风险评估和防控决策提供科学依据。

完善应急协同机制，提高应急处置能力

以口岸公共卫生核心能力建设为抓手，完善属地政府统一协调的应急处置工作机制，确保信息畅通和指令统一。完善关地重大烈性、不明原因传染病应急处置预案并动态调整优化，明确各部门在应急处置中的职责和任务，细化工作流程和操作规范 。加强部门之间的沟通和协作，定期开展“口岸—属地”联合应急演练，提高各部门之间的协同配合能力和应急反应速度。建立应急物资储备和调配机制，由政府统一规划和管理应急物资储备，根据疫情防控需求，及时、合理地调配物资，确保应急物资的充足供应和高效利用，避免出现“急需要时不够用、不需要时用不完”情况。

完善法规体系，加强法规衔接

以《国境卫生检疫法》为核心，加快制定修订配套实施细则和部门规章，进一步明确各部门的职责分工、监管流程和执法标准，注重做好相关法规规章与《中华人民共和国海关法》《传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等法律法规衔接。加强法规宣传和培训，提高卫生检疫执法人员对法规的理解和运用能力。通过开展专题培训、案例分析等活动，帮助执法人员准确把握《国境卫生检疫法》的立法精神和执法要点，提高执法水平。同时，要结合《国境卫生检疫法》和《国际卫生条例（2005）》修正案实施，配合国内主管部门做好后续《国际卫生条例（2005）》的履约准备工作。

强化人才队伍规划，夯实卫生检疫基础

加强国境卫生检疫队伍建设，根据口岸规模和岗位需求建立科学合理的专业人员配比和预警模型，通过定期招录和关区调配及时增补人力。强化卫生检疫岗位专业性、适配性，搭建海关系统卫生检疫岗位交流互鉴平台，探索建立“大口岸—小口岸”结对帮扶机制，定期交流学习，积累实操经验，同时发挥海关系统卫生检疫岗实训基地优势，加强一线工作人员的培训，确保执法尺度统一，厚植履职根基。制定长期人才培养计划，定期开展岗位练兵和技能竞赛，提高工作人员的专业素质和业务能力。

同时，需进一步完善海关卫生检疫外事人才培养模式，通过参与国际标准制修订、外事合作项目等，加快建成“老—中—青”海关卫生检疫外事人才梯队；依托世界卫生组织合作中心机制，为世界卫生组织提供海关技术支持，积极参与世界卫生组织全球或区域培训工作，持续提升我国在全球卫生治理方面的话语权。

（作者单位：银川海关）

青岛海关关员在监控指挥室对入境邮轮开展视频巡查。图 / 俞波