进口铅矿石“避坑”指南-中国海关-2025年11期

进口铅矿石“避坑”指南

作者：崔庆虎张占东杨晓丽闫雄伟

文 / 崔庆虎张占东杨晓丽闫雄伟

铅矿石作为一种重要的有色金属矿产，其冶炼制成品被广泛应用于化工、电子、储能电池等领域。随着国内相关行业需求持续攀升，进口铅矿石已成为补充国内资源供给的重要途径之一。海关在监管中发现，部分企业存在申报不规范、归类判定偏差、不熟悉监管政策和流程等问题。掌握进口铅矿石品质特性、技术指标等知识，严格遵循海关监管要求与申报规范，既关系到进口企业通关效率与合法权益，更对保障优质矿产资源有序入境、维护国家资源安全具有重要意义。本文聚焦进口铅矿石特点及检验监管要点，形成专业化实操指南，供进口企业及海关监管人员参考。

铅矿石简介

定义

作为一种常见的有色矿产，铅矿石是地壳在长期形成与演变过程中的产物，常与锌、铜等形成共生矿床，并伴生金、银等贵金属元素。铅矿石在经过破碎、球磨、浮选等工艺生产后，其中的有害成分（如脉石、硅等）被分离出去，铅元素的含量增加，同时矿石中的有价金属（如金、银、锌等）得以保留，形成铅精矿，送冶炼厂作冶炼及进一步加工。

工业用途

铅矿石的用途主要有三个：一是冶炼和提取金属铅，如生产铅酸蓄电池，供汽车、电动车使用等，或者制造铅板、防辐射材料、电缆护套等；二是化学工业用途，提取硫酸铅用作防腐材料，或者制造颜料和玻璃工业中的助熔剂；三是其他用途，如用于铸造工业等。

矿种介绍

铅矿石的种类有很多，目前可供工业利用的矿物包括：方铅矿、白铅矿、硫酸铅矿、矾铅矿、磷氯铅矿、钼铅矿、铝铅矿、车轮矿、铬铅矿等。其中，以方铅矿、白铅矿和硫酸铅矿为主，如表1所示。

部分技术指标

在进口铅矿石的检验监管中，铅矿石的品质评价指标主要有铅含量、水分、粒度、其他元素含量等。

铅含量是单位重量的铅矿石中铅元素的含量，即铅的质量分数，可依据《铅精矿化学分析方法铅量的测定酸溶解-EDTA滴定法》（GB/T 8152.1—2006）测定。例如，某一批进口铅矿石的铅含量为50，是指其中铅元素的质量分数为50%，这是衡量铅矿石品质高低的最重要参数，是进口铅矿石贸易最重要的结算依据。

水分是单位重量的铅矿石中含水的重量，即水的质量分数。例如，某批进口铅矿石的水分为5，即每100克铅矿石中含有水5克。水分是进口铅矿石中的一个重要指标，依据水分含量换算成干吨进行国际贸易的结算，同一交货批次在水分测定过程中的微小差别，都会给铅矿石的货值带来很大影响。

粒度也是衡量进口铅矿石品质的一项重要指标，根据粒度将进口铅矿石分为铅精矿、铅矿粉、铅矿块和原矿等不同种类，作为后续取样和样品制备的参照依据。在进口铅矿石贸易合同中，贸易双方对粒度指标有详细规定，是铅矿石供需双方结算的依据之一。

铅矿石中除铅元素外，一般还含有铜、锌、砷、金、银、氧化铝、二氧化硅等元素，这些伴生元素通常以微量或痕量形式存在，对矿石的经济价值有重要影响。例如，含银量高的铅锌矿在提炼过程中可以同时回收银，从而提高矿山的经济效益。不同成分的矿石需要采用不同的选矿方法和工艺流程，矿石中各种元素的含量和比例，也直接影响冶炼过程的难易程度和产品质量。

铅矿石的全球分布及我国进口情况

贸易量

我国铅矿石资源较为丰富，但存在富矿少、品位低、小型矿多、大型矿少、结构构造和矿物组成复杂的矿多等特点，开采难度相对较大。此外，我国铅矿资源的基础保证年限相对较低，且储量主要集中在中西部地区，占全国储量的70%以上。进口铅矿石成本优势明显，近年来进口量持续增加。2024年，我国累计进口铅精矿126万吨，同比增长6.57%。

主要产区

铅在地壳中的含量约为0.0016%，尽管这一比例看似微小，但铅的储量实际相当丰富。在全球范围内，澳大利亚、中国、俄罗斯、美国、秘鲁和墨西哥这6个国家的铅储量较多，占据全球总量的87%。其中，澳大利亚位居榜首，其后为中国、美国、秘鲁、墨西哥、俄罗斯。

从进口国别看，俄罗斯进口量保持稳定增加态势，在我国进口铅矿领域占比超30%，是我国的重要铅精矿来源国，其后为澳大利亚、土耳其、秘鲁等国。

进口流程

进口铅矿石的流程大体为：一是做好市场调研，确定铅矿石的供应国家和供应商，签订采购合同，明确数量、品质标准、运输方式和价格等；二是获取进口许可，进口铅矿石需要企业具备合法的进出口经营权，向相关部门申请许可；三是报关与运输，准备单证，包括合同、发票、装箱单、原产地证书等，并选择合适的运输方式；四是到港后向海关申报，海关进行矿产品监管。

通关指南

商品归类

铅矿石是“含多种矿物矿砂”的物质，此类进口货物应当按照国家（行业）标准，对其进行基本特征的认定；无法确定基本特征的，按照“从后归类”原则进行归类。换言之，如果矿砂含有多种矿物，在确定商品编码时，应按照相应的国家（行业）标准，分别分析各个矿物含量及其他指标能否满足相应精矿的要求。若满足的，即可按照归类总规则三（二）“基本特征”原则归入相应精矿对应的税号；如果各个矿物含量等指标无法达到相应精矿金属含量要求的，则按照存在工业品位的成分根据归类总规则三（三）“从后归类”原则归入最末一个品目。

进口税率

目前，在主要的铅矿石来源国中，进口关税的最惠国税率和普通税率都为0，增值税税率为13％，如表2所示。

规范申报要素

铅矿石进口主要涉及《中华人民共和国进出口税则》品目2607项下的商品，根据《中华人民共和国海关进出口商品涉税规范申报目录》规定，其共有的申报要素如表3所示。

入境检验监管

监管方式

进口铅矿石属于法检商品，海关对进口铅矿石实施取样和化验。进口铅矿石在卸货过程中可根据《散装浮选铅精矿取样、制样方法》（GB/T 14262—2010）等标准进行取样制样，得出水分、粒度、铅含量、其他元素含量等指标，并出具检验报告。

根据有关规定和合同的相关要求确定，对于海运散装进口铅矿石，可采用水尺计重方式；不具备水尺计重条件的，采用衡器鉴重方式。根据海关总署公告2019年第159号（关于调整进口大宗商品重量鉴定监管方式的公告）规定，对进口铅矿石由逐批实施重量鉴定调整为海关依企业申请实施。

查验要求

一票铅矿石进口后，海关关员按照相关规定，对其进行外来杂物检验检疫、固废筛查和放射性检验等查验操作，判定此票进口铅矿石是否合格。

海关关员在卸货过程中进行查验，若发现夹带限制的外来夹杂物（如杂草、种子等），应拍照存档并及时送相关实验室检测或鉴定。同时，根据具体情况提出相应的处理方案，如进行检疫处理或退运，并报上级主管部门审核同意后实施。

海关关员按照《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537—2025）规定，在第一入境地对进口铅矿石进行γ辐射剂量率现场检测。如果γ射线剂量当量率高于本底5倍，则取该批货物中γ射线剂量最高部位的铅矿石，送实验室进行放射性活度浓度实验，检验其是否符合《可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度》（GB 27742—2011）要求。

海关关员在卸货过程中对进口铅矿石进行固废筛查，根据其颜色、形状、气味、密度等特点进行感官检查。检验无异常则放行；检验发现异常，根据《关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告》（生态环境部海关总署公告2023年第2号）规定进行取样送检，送具备资质的实验室出具鉴定结果，以作后续处理。

进口铅矿石建议

一是加强装运前检验。企业应了解相关标准，确保铅矿品质、放射性、环保等项目达标符合我国检验检疫要求。建议选择权威的第三方检验鉴定机构，在国外装货港开展装运前检验，从源头上规避贸易风险。

二是熟悉政策法规。进口铅矿石属于大宗资源性产品，受国内及国际相关政策影响较大。企业应了解我国关于铅矿进口的政策法规，如关税税率、进口限制等，同时关注政策动态，及时调整进口策略。

三是明确违约责任和解决争议的方法。企业应在合同中争取签订对自己最有利、最经济的条款，以便在货物发生质量问题、重量欠缺等问题时，充分保护自身合法权益。

四是准备齐全的资料，保持与海关的沟通。企业需提前准备好清关所需的所有资料，确保资料齐全、准确无误。在清关过程中，企业应保持与海关沟通，及时了解清关进度，处理相关问题。

五是做好进口铅矿的环保与后续处理工作。根据中国环保法规规定，冶炼厂处理铅矿须严格控制排放，避免污染，进口商需监督整个过程符合环保和安全标准。

（作者单位：石家庄海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

表1 常见的铅矿石矿种及特点

矿种名称英文名称主要成分主要特点

方铅矿Galena硫化铅分布广泛，集合体多为粒状或致密块状，呈铅灰色，条痕灰黑色，带有金属光泽，是提炼铅的重要矿石矿物