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详解澳大利亚防控茶翅蝽入侵的季节性策略
作者:汪玲 杨炳辉
文 / 汪玲 杨炳辉
澳大利亚农业渔业和林业部(DAFF)规定每年的9月1日至次年4月30日为茶翅蝽风险季节。
茶翅蝽(Brown Marmorated Stink Bug),亦称褐纹臭蝽、褐斑纹蝽、棕纹蝽,以水果和蔬菜为食,是一种对农业危害极大的害虫。成年茶翅蝽的体长可达12毫米至17毫米,身体表面有淡红色斑纹,腹部边缘有明显的黑白相间条纹,触角末端两节可见白色条纹。
茶翅蝽原产自东亚,在中国、日本和韩国均有发现,并已在北美和欧洲等地建立种群,但在澳大利亚、新西兰和智利等国尚未发现或广泛存在。与舞毒蛾相同,茶翅蝽被认为是一种季节性“搭便车的害虫”——冬季,成年茶翅蝽为躲避寒冷天气,往往会进入集装箱、车辆、机械、零件和类似类型的货物中,通过国际贸易中的远洋船只实现传播。
目标风险国家或地区
根据DAFF规定,澳大利亚对当年9月1日至次年4月30日期间在目标风险国家或地区制造或从目标风险国家或地区发运的相关货物以及同期在目标风险国家或地区靠泊、装载、转运的船舶,如相关货物属于目标高风险货物或目标风险货物范畴,将被采取茶翅蝽季节性检疫措施。
目标风险国家或地区主要包括:阿尔巴尼亚、安道尔、亚美尼亚、
奥地利、阿塞拜疆、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、加拿大、
中国(仅加强船舶监视)、克罗地亚、捷克、法国、日本(仅加强船舶监视)、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、意大利、哈萨克斯坦、韩国(仅加强船舶监视)、列支敦士登、卢森堡、黑山、摩尔多瓦、荷兰、波兰、
葡萄牙、北马其顿共和国、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、
斯洛文尼亚、西班牙、瑞士、土耳其、乌克兰、美国、乌兹别克斯坦(注:仅加强船舶监视,意为来自相关国家或地区的滚装船只将受到澳大利亚监视,并在必要时采取针对茶翅蝽的风险管理措施)。
目前,中国、英国、日本和韩国被DAFF确定为茶翅蝽风险季节的新兴风险国家,出口货物可能会被选中进行随机岸上检查。随机检查适用9月1日至次年4月30日(包括)间从上述国家运输的货物;随机检查范围除下文提到的目标高风险货物、目标风险货物外,还包括第三十九章、第九十四章和第九十五章的相关货物。
风险货物分类
目标高风险货物须强制处理茶翅蝽风险,并实施岸上随机抽检,具体商品包括:木材及木制品、木炭;软木及软木制品;地毯及其他纺织地板覆盖物;石材、石膏、水泥、石棉、云母或类似材料制品;陶瓷制品;玻璃及玻璃器皿;钢铁及其制品;铜及其制品;镍及其制品;铝及其制品;铅及其制品;锌及其制品;锡及其制品;其他贱金属、金属陶瓷及其制品;贱金属工具、器具、餐具、勺子和叉子、贱金属及其零件;贱金属杂项物品;核反应堆、锅炉、机械和机械器具及其零件;电动机械和设备及其零件、录音机和放映机、电视图像和声音录制机和放映机以及此类物品的零件和附件;铁路或电车机车、车辆及其零件、铁路或电车轨道固定装置和配件及其零件、各种机械(包括机电)交通信号设备;铁路或电车车辆以外的车辆及其零件和附件;飞机、航天器及其零件;船舶、小艇和浮动结构。
目标风险货物只需通过抽检来加强岸上干预,不强制进行茶翅蝽检疫处理,具体商品包括:矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品、沥青物质、矿蜡;无机化学品、贵金属或稀土金属制成的、含放射性元素或同位素的有机或无机化合物;有机化学品;其他化学制品;塑料及其制品;橡胶及其制品;纸和纸板、纸浆、纸或纸板制品;书籍、报纸、图片及其他印刷品、手稿、打字文稿及图纸;填料、毛毡和无纺布、特种纱线、麻绳、纤维绳、粗绳、缆绳及其制品。
需要注意的是,虽然其他未被列入目标高风险货物和目标风险货物范畴的货物不适用茶翅蝽季节性检疫措施,但是,如果这些货物是装有高风险目标货物或目标风险货物的集装箱或托运货物的一部分,那么仍受到这些措施的限制。
检疫处理及检查要求
散装货物
目标高风险货物如果是以散装货物运输的,包括用平板架和开顶集装箱运输的,均须在抵达澳大利亚前进行检疫处理,不得到港后在岸上处理,未经处理的货物将被禁止卸货或强制出港。经过改装的FCL集装箱如不再是密封整箱状态的(如用于容纳内置发电机、过滤设备、便携式住所等),则被视为散装货物。
集装箱货物
目标高风险货物如果是以密封六面硬质集装箱运输的,可在到港前或到港后对集装箱完成检疫处理。运转中或断电的冷藏集装箱和硬顶密封集装箱可被视为密封集装箱。集装箱必须以便于就地处理的方式装载,未经处理不允许拆箱。
转运货物
转运货物如果同时符合以下四个条件,则适用茶翅蝽强制处理规定:货物在9月1日至12月1日(含)期间转运;货物为目标高风险货物;货物以散装货物/平板架货物/开顶集装箱货物的形式运输;货物途经目标风险国家或地区转运,且停留超过120小时。
如果货物在非目标风险国家或地区被密封在六面硬质集装箱中,且在目标风险国家或地区转运期间未被打开,则不适用茶翅蝽强制处理措施。
处理后的窗口期
对于12月1日前处理的货物,处理后有120小时的窗口期。熏蒸处理的窗口期从通风散毒开始计算;热处理的窗口期在处理完成后立即开始计算。处理后的窗口期不适用在非目标风险国家或地区处理的货物,也不适用自当前茶翅蝽风险季节12月1日(含当日)后处理的货物。
集装箱货物须在120小时内装入六面硬质集装箱并封箱。
散货(包括平板架和开顶集装箱)须在目标风险国家或地区处理后的120小时内装载到船舶上。海运提单上注明的装船日期将作为判定散货是否在处理后120小时窗口期内完成装载的依据。
豁免情况
在下列情况下,可以对FCL/FCX集装箱使用封口声明,免予茶翅蝽强制性要求:货物在9月1日前装箱并封口,但在此日期后装船;提单未注明装船日期;目标高风险货物在非目标风险国家或地区制造、包装并在集装箱内封口,但从目标风险国家或地区发货;货物在离岸处理后120小时内装进集装箱内并封口(针对12月1日前所进行的处理)。
对来自目标风险国家或地区的货物,若同时满足下列三个条件,也可免除茶翅蝽强制性要求:货物在12月1日或之后生产(生产必须从当前茶翅蝽风险季节的12月1日开始);货物归类于以下关税章节:第八十二章、第八十四章、第八十五章、第八十六章、第八十七章、第八十八章和第八十九章;以茶翅蝽NUFT制造商声明的形式提供证据,证明货物是在12月1日或之后生产,该声明须包含“产品全新、未使用且未经现场测试”表述及生产日期。
检疫处理方法
热处理
适用所有类型和尺寸的货物,货物最低表面温度至少为56℃,持续时间至少为30分钟;对于仅作为散装运输的重量小于3000千克的单个货物,货物最低表面温度至少为60℃,持续时间至少为10分钟。
溴甲烷处理
溴甲烷剂量应至少为24g/m,温度至少为10℃,持续时间至少为12小时(但小于24小时),最低终点读数为12g/m;或者剂量至少为24g/m,温度至少为10℃,持续时间至少为24小时,最低终点读数为8g/m。
硫酰氟处理
硫酰氟剂量应至少为24g/m,温度至少为10℃,持续时间至少为12小时(但小于24小时),最低终点读数为12g/m;或者剂量至少为24g/m,温度至少为10℃,持续时间至少为24小时,最低终点读数为8g/m。
乙酸甲酯处理
实施乙酸甲酯处理时的温度必须保持在10℃以上,且保证处理结束时乙酸甲酯的最低浓度不低于15g/m。
检疫处理供应商要求
所有在目标风险国家或地区实施茶翅蝽检疫处理供应商须在DAFF注册并获批准。截至2025年9月1日,我国共有24家供应商获批。需要注意的是,在进口条件允许的情况下,未经获批的检疫处理供应商也可以实施检疫处理,但前提是与进口条件相适应并采用澳大利亚认可的处理方法,且相应的检疫处理证明须加盖中国海关印章,否则将无法正常通关。
(作者单位:南京海关)
注:本文内容仅供参考,具体业务的办理要求请询主管海关。