文 / 崔鑫生

2025年10月28日，中国与东盟在马来西亚首都吉隆坡签署了中国—东盟自贸区3.0版升级议定书（以下简称3.0版议定书），标志着中国与东盟经贸合作水平再次升级。这是落实习近平主席与东盟领导人在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上达成重要共识的标志性成果，也是落实党的二十届四中全会关于扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面的重要举措。

3.0版议定书除法律和机制性章节外，主要升级内容涵盖9大领域，既包含海关程序和贸易便利化、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、经济技术合作等此前已有领域，也纳入了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业等双方有较大合作潜力的新兴领域。

3.0版议定书是一份面向未来的“合作新蓝图”。它标志着中国—东盟合作从传统的“要素流动型开放”，全面迈向以规则、标准和制度对接为基础的“制度型开放”新阶段，双方企业将享有更公平、便利、可预期的营商环境和超大市场机遇。

这里着重强调一下数字经济、绿色经济和产业链升级的新机遇。

在中国与东盟贸易关系再次升级的过程中，数字经济正成为一个新兴增长赛道。

目前，东盟推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）取得新进展，这是该地区首个协调数字规则、数据流动和跨境创新的约束性协议尝试，预计于2026年签署实施，相关产业到2030年有望达到2万亿美元规模。在具体合作领域，中国企业可以在东盟公共电信网络升级、跨境通信设施建设、电动与自动驾驶物流车辆应用、跨境支付系统开发、监管沙盒共建、解决方案供给、智能制造、智慧城市等方面寻求机会。

与数字经济一样，在中国与东盟贸易关系再次升级的过程中，绿色经济正成为又一个新兴增长重点赛道，孕育着巨大的市场潜力与合作空间。

其中，电动汽车（EV）产业链合作是绿色经济领域最引人注目的亮点。东盟已将自己定位为全球电动汽车生产和应用的中心，多国实施了积极的财政计划以促进东盟电动汽车市场的发展，这为中国车企提供了广阔市场空间。同时，新能源电力领域合作同样潜力巨大。东盟地区经济发展迅速，能源需求旺盛，同时拥有丰富的太阳能、风能等可再生能源资源，为中国光伏产品、风电设备及智能电网技术提供了广阔市场。值得注意的是，东盟能源部长会议刚刚通过的2026年至2030年能源合作计划中，将可再生能源发电份额目标提升至电力总容量45%，并计划通过提高能效将单位GDP能源消耗强度在2005年基础上降低40%。这些举措表明，东盟正把绿色低碳发展作为未来增长的重要引擎，在应对气候和能源安全方面寻求增强集体行动力。其对应商机值得我国企业跟踪把握。

中国对东盟出口的增长动力已从满足最终消费需求，转向支撑东盟地区制造业发展与产业链完善。

面对全球供应链重构，企业通过“建厂—建链” 的模式，将供应链更深地扎根于东盟当地，已成为行业趋势。这一模式不仅能帮助企业规避贸易风险，还能通过与本地供应商的深度融合，共同增强整个区域产业链的韧性和竞争力。

有实力的企业可考虑在东盟投资建厂，就地生产、就地销售，绕开贸易壁垒和摩擦。实力稍弱的企业可以考虑融入龙头企业在东盟建立的产业链生态，或者依托在泰国、越南等制造业基础较好的国家建立的“抱团出海” 生态，更稳健地进入当地市场。

目前，中国已在东盟布局30余个境外合作区，吸引2000余家企业入驻，区域制造配套能力显著增强，供应链本地化水平不断提升。

东盟直接市场和间接市场很大，机会很多，之前大家耳熟能详的不少商业机会还在持续发挥作用，这里不再一一赘述，感兴趣的读者可以查询海关总署的相应统计数据以及有关平台了解更多其中的商机，比如：中国—东盟自由贸易区官方网站（http://www.cafta.org.cn）、中国—东盟中心（http://asean-china-center.org）、中国驻东盟使团经济商务处（https://asean.mofcom.gov.cn）、东盟秘书处（http://www.asean.org）、中国—东盟博览会 （https://www.caexpo.org.cn）、中国投资指南（https://fdi.mofcom.gov.cn）。

（本文作者为对外经济贸易大学

国际经济与贸易学院教授、博士生导师）

合肥海关所属芜湖海关关员对即将出口缅甸的新能源汽车实施现场监管。图 / 李轶帆