文 / 李骁雄

2025年6月，越南通过了关于省级行政单位合并的决议，将全国63个省级行政单位精简至34个，并精简行政管理层级，此举被视为提升行政效能与优化资源配置的重要举措。这一改革不仅影响了地方治理结构，也对企业在越南投资的政策对接、区域选择与物流布局提出了新的要求。

投资提示

在中越经贸层面，两国共同发布的《关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明》中明确表示，双方同意推动发展战略对接，加强在铁路、高速公路、口岸基础设施等领域的合作，并积极探索跨境经济合作区建设。在此背景下，中国对越南投资呈现多元化趋势，涵盖加工制造、房地产、电力生产、电子设备等多个领域。

越南《投资法》构建了以行业导向与区域导向为核心的双维度税收优惠体系。在行业层面，高新技术研发、节能产品生产、废弃物处理以及教育医疗等社会服务领域被列为鼓励类行业，可享受企业所得税减免、进口关税豁免、土地使用费减免等多重优惠政策。在区域层面，投资于社会经济困难地区、特别困难地区、工业园区、出口加工区及经济区的项目，可根据所在地的经济发展水平享受差异化税收待遇。投资具体项目具体享受怎样的优惠政策，需要具体判断。

值得注意的是，越南新修订的《企业所得税法》取消了工业园区“2年全免+4年减半”的普惠性税收优惠，转而依据项目性质进行差异化考量，标志着工业园区税收政策从普遍激励转向精准扶持。

外国投资者在越南开展投资活动需遵循严格的法定程序。首先，投资者需根据项目性质与规模向相应层级的审批机关申请《投资登记证》。在获得投资登记证后，投资者需依据《企业法》办理《企业登记证》，并完成注册资本的实际缴纳。根据越南的《公司法》和《投资法》，外资企业在越南注册时必须资本实缴。通常情况下，企业需要在获得营业执照后的90天内完成资金的实缴过程，即将注册资本的一部分或全部实际存入公司银行账户。未能按时完成实缴的企业可能面临公司解散或行政处罚。

在完成公司设立后，企业还需依次办理税务登记、银行开户、公章备案、劳工登记及行业许可证等后续手续。特别是在有条件经营的行业，企业必须在取得相关部委颁发的行业许可证后方可正式运营。

总的来讲，越南在推进工业化与现代化进程中，通过制度调整与政策创新，不断优化其投资与贸易环境。然而，投资者仍需面对行政效率低下、执法不透明、合规风险高等结构性挑战。建议企业在进入越南市场前，全面开展政策研究与尽职调查，明晰行业准入条件与税收优惠资格，合理规划投资架构与股权安排，并构建完善的合规管理体系。

关务指引

越南海关总局作为财政部的下属机构，负责全国海关事务的管理与协调，其下设有20个区域海关分局，分别管辖不同地区的进出口业务。

通关程序上，越南基本实现了电子化通关，其核心系统是越南海关自动通关系统（VNACCS）。企业借助该系统进行电子预申报，海关则通过风险分析系统（VCIS）对报关单按绿、黄、红三通道进行分类处理。绿色通道免除单证与实物检查，黄色通道需进行文件审核，红色通道则需同时接受文件与实物查验。

实际操作中，企业常因HS编码申报错误、原产地证书填写不规范、进口许可证缺失，或价格申报不实等问题，面临通关延误或行政处罚。特别是中越两国在HS编码方面存在差异，这使得企业在申请中国—东盟自贸协定项下的优惠税率时，易遭遇通关障碍，同时还会承担相应的违法后果。

违法责任方面，违反海关规定的行为可能面临行政处罚或刑事追究。行政处罚包括警告、罚款、强制再出口、货物没收等；刑事责任则主要针对走私、偷税漏税等严重违法行为，最高可判处15年有期徒刑。近年来，越南政府持续加大对走私、商业欺诈与假冒伪劣商品的打击力度，特别是在农产品、化妆品、电子产品与跨境电商等领域的执法行动日益频繁。

[ 作者单位：北京安杰世泽（上海）律师事务所 ]

2025年11月20日，在汕头港广澳港区靠泊准备装载货物出口东盟的货轮。目前，广澳港外贸航线已开通34条，有效提升了粤东与东盟国家间的互联互通水平。图 / 袁国宏