文 / 王小康 刘翔 卜小敏 蔡新艳 苏秋晓

根据《中华人民共和国实施金伯利进程证书制度管理规定》（海关总署令第269号，自2024年9月1日起实施），进出口毛坯钻石的收发货人或者其代理人可凭金伯利进程证书及相关资料向海关进行申报。海关总署指定的主管海关负责具体执行进出口毛坯钻石的申报受理、审核查验及证书签发工作。

什么是金伯利进程证书制度？

金伯利进程证书制度（Kimberley Process Certification Scheme，KPCS）是2003年1月1日正式实施的监管毛坯钻石进出口贸易的制度，由联合国大会第55/56号决议通过。该制度有着明确、严格的规则，对成员毛坯钻石进出口监管、证书格式、运输封志、统计报送等作出统一规定，制度要求成员必须对毛坯钻石的开采、贸易、加工和进出口进行全过程的监控；每一批出口的毛坯钻石均须封装在防损容器中，并且必须随附一份由出口方主管机构签发的金伯利进程证书；成员只能同其他符合制度最低要求的成员进行毛坯钻石贸易。

金伯利进程证书，是指由来源地指定机构签发的，证明证书上所列毛坯钻石符合金伯利进程证书制度有关规定，且不属于冲突钻石的书面文件。

除正式证书外，金伯利进程还有一种技术证书，是指因毛坯钻石实际情况与所附金伯利进程证书记载信息不一致，由目的地指定机构签发的随附于退回来源地毛坯钻石的书面文件。

金伯利进程证书制度的目的和意义是什么？

金伯利进程证书制度旨在通过国际合作和贸易监管，切断毛坯钻石与武装冲突之间的资金链条，防止冲突钻石进入合法贸易渠道，维护国际和平与安全。如今，该制度已成为全球国际社会关注的抑制武装冲突、促进产业发展的成功典范之一，以及世界钻石产业乃至国际政治经济生活中的重要制度。

什么是毛坯钻石和冲突钻石？

毛坯钻石，是指未经加工或者经过简单切割或者部分抛光，归入《商品名称及编码协调制度》商品编码7102.10（未分级毛坯钻石）、7102.21（工业用毛坯钻石）和7102.31（非工业用毛坯钻石）的钻石。

冲突钻石，是指根据联合国大会和联合国安全理事会有关决议，为资助颠覆或者推翻合法政府等各类武装冲突，由反叛运动或者其同盟所使用的毛坯钻石。

金伯利进程包括哪些成员？

截至2025年，金伯利进程共有60个成员（欧盟作为单独成员），涉及86个国家，涵盖全球约99.8%的毛坯钻石生产与贸易。中国于2003年1月1日起正式实施金伯利进程证书制度，是金伯利进程创始成员之一。金伯利进程成员名单如下所示。

非洲（22个）：安哥拉、博茨瓦纳、喀麦隆、中非、刚果（金）、刚果（布）、科特迪瓦、斯威士兰、加纳、加蓬、几内亚、莱索托、利比里亚、马里、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞拉利昂、南非、坦桑尼亚、多哥、津巴布韦。

亚洲（22个）：亚美尼亚、孟加拉国、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、以色列、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、黎巴嫩、马来西亚、卡塔尔、新加坡、韩国、斯里兰卡、泰国、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南。

欧洲（7个）：欧盟、白俄罗斯、挪威、俄罗斯、瑞士、乌克兰、英国。

北美洲（4个）：加拿大、墨西哥、美国、巴拿马。

南美洲（3个）：巴西、圭亚那、委内瑞拉。

大洋洲（2个）：澳大利亚、新西兰。

我国在金伯利进程中的参与情况是怎样的？

我国是世界重要的钻石首饰消费市场、毛坯钻石加工中心和贸易国。作为金伯利进程的重要创始成员之一，我国一直严格履行金伯利进程证书制度，是金伯利进程组织下设所有工作组和委员会的正式成员。我国曾于2014年担任金伯利进程主席国，并自2017年起担任金伯利进程规则与程序委员会副主席。2017年金伯利进程通过决议，将中文列为官方工作语言。我国于2005年、2014年、2024年先后三次接受金伯利进程组织的核查访问，结果显示我国的实施情况均符合金伯利进程证书制度要求。2025年10月24日，海关总署副署长王军在署会见时任金伯利进程主席艾哈迈德·本·苏莱伊姆一行，双方就推动金伯利进程项下有关事务交换意见。

海关总署作为我国实施金伯利进程证书制度的管理部门，采取了一系列有效措施，保证了金伯利进程证书制度在我国的全面规范实施，在国际上树立了良好的形象。2002年12月29日，海关总署等六部委联合发布2002年第132号联合公告，明确我国于2003年1月1日起正式实施金伯利进程证书制度。2002年12月，原质检总局发布《中华人民共和国实施金伯利进程证书制度管理规定》（原质检总局令第42号），2024年7月29日海关总署对此进行修订并公布《中华人民共和国实施金伯利进程证书制度管理规定》（海关总署令第269号）。

2003年，中华人民共和国中央人民政府授权香港特别行政区政府负责在中国香港实施金伯利进程证书制度。香港特别行政区政府工业贸易署、香港海关被指定为金伯利进程证书制度在中国香港的实施机构。

2019年，中华人民共和国中央人民政府授权澳门特别行政区政府负责在中国澳门实施金伯利进程证书制度。澳门特别行政区经科局和澳门海关被指定为金伯利进程证书制度在中国澳门的实施机构。

我国内地、香港、澳门之间的毛坯钻石进出口业务，参照金伯利进程证书制度进行管理。

毛坯钻石进出境申请前需要做哪些工作？

一是系统登录。企业使用密码或卡介质登录中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn），通过“业务应用—口岸执法申报—原产地证—金伯利进程证书”路径，在完成企业信息维护后，向海关申请办理毛坯钻石进出境相关业务。

二是企业信息维护。企业点击“企业基本信息”菜单下的“企业信息维护”，在信息维护界面确认录入信息无误后，点击“提交”按钮，如果页面状态显示为“同步成功”，则可办理毛坯钻石进出境相关业务；如果页面状态显示为“同步失败”，则可点击“查看回执”按钮，查看具体失败原因，在完成修改后重新提交。

三是正确选择申报主管海关。根据贸易方式选择相应的申报主管海关，一般贸易方式下未分级钻石、非工业用毛坯钻石由上海钻石交易所海关办理，加工贸易及一般贸易方式下工业用毛坯钻石由指定主管海关办理。

毛坯钻石进境申请流程是怎样的？

一是企业进行毛坯钻石进境申请。企业登录金伯利进程证书系统，通过“毛坯钻石进出境申请—毛坯钻石进境申请”路径，进入毛坯钻石进境申请界面，准确并规范录入“申报基本信息”和“钻石及金伯利证书信息”相关必填内容，并上传相关随附单据，完成保存后提交申请。需要注意的是，随附单据上传金伯利进程证书、发票等随附单据，仅支持PDF、JPG、PNG格式，每份材料大小不超过4MB。

二是海关进行单证审核及货物查验。海关受理申报后，在指定地点及收货人或者其代理人在场的情况下，审核金伯利进程证书，对进口毛坯钻石实施查验。必要时，海关可以对金伯利进程证书进行成员间核对。海关审核货物原产地标记、封识及内外包装、来源地、开采国、收货人、证书编号等是否与随附的金伯利进程证书所列内容一致；对申报金额进行核定；对毛坯钻石的克拉重量实施查验。经审核查验，进口毛坯钻石与金伯利进程证书记载信息一致的，海关允许进境；进口毛坯钻石与金伯利进程证书记载信息不一致的，经来源地指定机构同意，海关根据审核查验结果变更金伯利进程证书记载信息，允许毛坯钻石进境；进口毛坯钻石与金伯利进程证书记载信息不一致的，海关根据与来源地指定机构的协商情况签发技术证书，并告知收货人或者其代理人将毛坯钻石退回至来源地。

三是海关发送进口到货确认邮件。审核查验通过后，海关通过指定邮箱向来源地指定机构发送进口到货确认邮件，告知货物进口的相关信息。

毛坯钻石出境申请流程是怎样的？

一是企业进行毛坯钻石出境申请。企业登录金伯利进程证书系统，通过“毛坯钻石进出境申请—毛坯钻石出境申请”路径，进入毛坯钻石出境申请界面，准确并规范录入“申报基本信息”和“钻石及金伯利证书信息”相关必填内容，并上传相关随附单据，完成并保存后提交申请。对于声明非开采自中国境内的毛坯钻石，发货人或者其代理人还应提交进境时随附的金伯利进程证书；毛坯钻石在境内经过进一步加工的，应提供加工有关材料。对于声明开采自中国境内的毛坯钻石，发货人或者其代理人还应提交采矿许可证复印件、采矿权人出具的毛坯钻石开采证明和国内交易的相关证明材料，海关对上述国内开采交易情况进行审核。需要注意的是，随附单据上传来源地签发的金伯利进程证书或国内开采交易情况的证明材料、发票等随附单据，仅支持PDF、JPG、PNG格式，每份材料大小不超过4MB。如毛坯钻石在境内经过进一步加工的，随附单据还应当提供加工有关材料。

二是海关进行单证审核及货物查验。海关受理申报后，在指定地点及发货人或者其代理人在场的情况下，审核申报信息，对出口毛坯钻石实施查验。海关对出口毛坯钻石原产地的真实性、目的地、发货人等内容进行审核；对申报金额进行核定；对毛坯钻石的克拉重量实施查验。经海关审核查验，出口毛坯钻石不符合规定要求的，海关不予签发金伯利进程证书。

三是海关签发金伯利进程证书。经海关审核查验，出口毛坯钻石符合规定要求的，海关签发金伯利进程证书，监督发货人或者其代理人将毛坯钻石及金伯利进程证书置于防损容器中。已经出口的毛坯钻石，经目的地指定机构与海关协商退回至中国境内的，收货人或者其代理人应当凭金伯利进程证书以及目的地指定机构签发的技术证书向海关申报。海关审核查验后，将技术证书退回至目的地签发机构，原金伯利进程证书同时失效。

四是海关发送出口签证信息通报邮件。审核查验签证后，海关通过指定邮箱向目的地指定机构发送出口签证信息通报邮件，告知金伯利进程证书的相关信息。

[作者单位：海关总署税收征管局（广州） 上海海关 南宁海关]

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。