本刊特约通讯员 / 李兰英

访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 李兰英

长春海关关长柯志强。

企业是经济发展的生力军，企业稳则经济稳，企业兴则经济兴。进出口食品安全监管是海关主要职责之一，海关如何充分尊重进出口食品企业的经营主体地位，开拓思路、创新手段，着眼企业“个性化”需求，推动“一企一策”持续增效，积极助力打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，便利企业更好衔接国内国际两个市场、两种资源？近日，长春海关党委书记、关长柯志强接受本刊记者专访，详解长春海关助力支持吉林省进出口食品企业发展举措。

记者：近年来，中国—东盟区域经济一体化领域不断拓宽，东盟连续多年保持中国第一大贸易伙伴。目前，我国与东盟宣布建立全面战略伙伴关系，签署自贸区3.0版升级议定书，请您谈谈进一步深化与东盟经贸合作的思路。

柯志强：中国—东盟自由贸易区涵盖18亿人口，是世界上人口最多的自由贸易区和由发展中国家组成的最大自由贸易区。区域经济一体化是当今世界经济的显著特点之一，中国—东盟双向投资合作蓬勃发展，经贸合作持续加深，吉林省位于东北亚地理几何中心，自然资源禀赋上乘，农业、畜牧业发展优势明显。长春海关立足自身职能，动态跟踪分析外贸形势，主动建言献策，鼓励支持企业积极开展国际化经营活动，在多元化市场格局中谋划自身未来定位。

来到吉林省工作，我走访过一些外贸企业，在与企业面对面交流的过程中，我切身地感受到了企业面临的困难和强烈的发展意愿，他们对海关进一步加大支持力度的呼声很高。我们必须时刻牢记“人民海关为人民”，立足海关职能，主动问需于企，当好企业的“服务员、联络员、护航员”，帮助企业解难题、渡难关，稳订单、拓市场。

印度尼西亚是我国重要贸易伙伴，双方食品贸易呈现快速增长趋势，“两国双园”等重大项目相继落地，形成了从食品产业链整合到市场拓展的多层次互动。“中国飞鹤”是我国知名乳制品企业。为支持飞鹤（吉林）乳品有限公司能够顺利实现在印度尼西亚注册，我们将飞鹤（吉林）乳品有限公司纳入“关长送政策上门”活动重点目标企业，带领相关职能处室负责人“上门”解读政策，鼓励企业大胆探索。

我们成立工作专班，畅通“海关总署—直属海关—隶属海关—企业”沟通渠道，多次组织业务专家向企业宣讲解读境外注册推荐工作政策规定、业务流程和注意事项。指定专人作为关企联络员，“点对点”答疑解惑，指导企业推进各环节工作。通过多方努力，这项工作已经取得喜人成果。2025年11月，印度尼西亚农业部宣布由长春海关推荐注册的飞鹤（吉林）乳品有限公司部分乳制品获得对印度尼西亚出口资格，这是我国乳制品首次获批进入印度尼西亚市场，为中国乳粉产业全球化之路开辟了新途径。

在长春海关，像这样的事例有很多。2025年，长春海关各级党员干部深入基层、企业调研走访204次，征求意见建议69条。在各办事窗口设立征求意见建议公示栏，结合政策宣讲会等发放调查问卷60余份。依托“关企连心窗”“关企直通车”等转视角、查堵点，选派年轻干部到重点企业开展“一日员工”体验活动，“一事一策”解决企业急难愁盼问题19个。通过“关长送政策上门”等形式走访进出口企业112家，回应解决企业和群众诉求128个，满意度达100%。

下一步，长春海关将坚持主动问需于企，着眼企业“个性化”需求，推动“一企一策”持续增效，大力推动海关各项惠企政策精准直达外贸企业，积极助力打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，便利企业更好衔接国内国际两个市场、两种资源，服务新发展格局。

记者：吉林省是我国向北开放的重要窗口，在畅通国际贸易通道方面，长春海关取得了什么样的新成绩？

柯志强：吉林省沿边近海，统筹海、陆、空、铁，构建面向东北亚的综合交通枢纽是吉林省扩大开放的重要任务之一。长春海关积极支持地方拓展铁海联运、TIR等跨境贸易通道。

2025年5月，吉林省兴隆陆海国际物流有限公司提出通过TIR方式运输肉类进境的想法。面对这一诉求，我们即刻组织相关部门进行风险分析和可行性研判，与口岸海关会商。在多方努力下，促成该企业成为东北地区首家TIR方式运输肉类进境的企业。货物从俄罗斯到满洲里再到长春，企业全程不换车、不倒装。

我们的关员24小时候检，“即呼即应”，协同满洲里海关“全流程护航”，提前验核电子申报与封识状态，全过程动态跟踪车辆轨迹，实现“抵岸即验、验毕即放”，通关零延时。同时，首创实验室检测环节“一键送检”模式，打通海关查验与实验室管理系统，压缩单票送检时间超70%，每车货物节约物流成本3000元至5000元。

TIR进口方式在吉林省的成功落地，不仅填补了“长满欧”公路运输回程的空白，更为企业开辟了欧亚大陆高性价比冷链运输新路径。相较于铁路运输，运输时长压缩5天至7天，企业综合成本下降30%，真正释放了TIR“一证通达58国”的制度红利。

记者：民以食为天，食以安为先。食品安全“四个最严”要求深入人心，请您谈谈长春海关在进一步守牢进出口食品安全关方面的构想和打算。

柯志强：新时代、新征程，长春海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以食品安全“四个最严”重要要求为根本遵循，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻把握“五个必须”的规律性认识，以斗争赢主动，以开放破围堵，以创新谋发展，主动想、扎实干、见成效，为吉林省“十五五”规划开好局、起好步贡献海关力量。

一是以《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》修订为引领，持续优化进出口食品安全全链条监管制度体系，进一步实现主体责任、监管责任、法律责任，紧密衔接和有机统一。以深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》为契机，健全与各相关部门协同监管机制，强化监管合力，建成责任明晰、链条完整、环环相扣的进出口食品安全全链条监管责任体系。推动更多进出口食品安全领域业务场景“串珠成链”，争取涌现更多符合边关特色的“小而美”项目。

二是以助推外贸高质量发展为目标，助力中国标准和规则“走出去”。积极参与食品安全国际共治和国际标准制定，配合海关总署开展进口食品境外生产企业注册评审工作，加快推动共建“一带一路”国家输华食品准入进程。加大出口食品生产企业对外注册推荐力度，落实内地供香港冰鲜禽肉、冷冻禽肉、冰鲜猪肉检验检疫要求，使更多本省优质企业获得在国际市场平等竞争的机会。加强国外相关技术性贸易措施研究应对，拓展进出口食品化妆品远程查检和出口食品“批次检验”改革试点范围，支持预包装食品通过跨境电商模式出口，推动扩大出口。

三是以积极扩大自主开放，优化区域开放布局为依托，打造形态多样的开放高地。针对食品进出口新模式、新业态、新技术层出不穷的蓬勃势头，在守住安全底线的同时给予地方政府、行业及企业宽松的改革创新空间。主动对接国际高标准经贸规则，不断减少制约食品进出口要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放。

四是以智慧海关建设、“智关强国”行动为支撑，在防范风险方面有更大作为。深化智慧海关建设成果应用，加强与智慧口岸建设衔接协同，依托“数字吉林”建设，推动与地方政府、联检单位及重点企业系统互联互通、数据共享共用，探索创新型进出口食品安全监管新模式。精准对标“六大行动”，积极复制推广速冻玉米批次检验、数智化查检系统应用等成熟经验，提升基层执检效能，便利企业通关运作，助力吉林省塑造高水平开放新动能新优势。

下一步，我们将持续筑牢境外、口岸、境内三道安全监管防线，与市场监管部门针对市场销售进口食品不合格情况建立常态化信息通报核查机制，与农业农村部门合作防范境外动植物疫情通过食品传入，与卫生健康部门围绕进口食品监管中食品安全国家标准问题保持密切沟通和联系，有效提升进口食品安全监管合力，加快构建责任明晰、链条完整、环环相扣的进口食品安全全链条监管体系，为构建全国统一大市场夯实食品安全监管基础，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。