欧盟进口茄科种子检疫要求解析-中国海关-2026年02期

欧盟进口茄科种子检疫要求解析

作者：马菲孙双艳白娟

文 / 马菲孙双艳白娟

欧盟是我国出口番茄、辣椒等茄科种子的主要目的地。近年来，为了防止番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）传入和扩散，欧盟曾经先后实施两个临时法规，即（EU）2020/1191和（EU）2023/1032，分别于2023年8月31日和2024年12月31日到期废止。自2025年1月1日起，欧盟进口茄科种子的检疫要求按照欧盟（EU）2019/2072号实施条例规定执行。本文对欧盟进口茄科种子检疫要求的变化情况进行介绍和解析，以期为出口种子企业提供政策法规参考。

限定性有害生物界定与欧盟对ToBRFV监管

限定性有害生物的定义

根据第5号国际植物检疫措施标准《植物检疫术语表》的规定，限定性有害生物包括检疫性有害生物（QP）和限定的非检疫性有害生物（RNQP）。检疫性有害生物，是指对受威胁地区具有潜在经济重要性但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方管控的有害生物；限定的非检疫性有害生物，是指在供种植用植物上存在，危及这些植物的原定用途而产生不可接受的经济影响，因而在输入的缔约方领土内受到限制的非检疫性有害生物。

ToBRFV被确定为欧盟RNQP

根据成员国疫情发生报告和欧洲和地中海植物保护组织（EPPO）2024年6月更新的有害生物风险分析报告，欧盟委员会认定ToBRFV满足（EU）2016/2031号法规规定的欧盟RNQP标准，应被列入欧盟RNQP范畴，容许阈值为0，受官方管制并采取适当措施。

此次，修订后的（EU）2019/2072号实施条例，将之前一直未列入限定性有害生物的ToBRFV列为欧盟RNQP，规定特定植物上的容许阈值为0，并制定从欧盟以外第三国（地区）进口番茄（及杂交种）和辣椒繁殖材料（包括种子和种植用植物）的新检疫措施（已知具有ToBRFV抗性的辣椒品种可以豁免），自2025年1月1日起正式生效。

（EU）2019/2072号实施条例相关修订解析

修订附件Ⅳ：RNQP清单

由于ToBRFV可通过番茄（及杂交种）种子和辣椒种子传播，故修订附件Ⅳ的F部分，增加1种RNQP（即ToBRFV）。修订后，茄科种子上的RNQP共包括5种细菌和3种病毒，容许阈值均为0，如表1所示。

修订附件Ⅴ：防止特定种植用植物存在RNQP的措施

修订附件Ⅴ的E部分，增加针对ToBRFV的措施。修订后，防止茄科种子上存在RNQP中5种细菌的措施如表2所示，防止茄科种子上存在RNQP中3种病毒的措施如表3所示。

修订附件Ⅺ：植物检疫证书要求

附件Ⅺ的A部分列出了需要提交植物检疫证书的植物、植物产品及其他检疫物名单。由于进入欧盟的用于种植的番茄（及杂交种）种子和辣椒种子需要提交植物检疫证书，因此此次修订在需要提交植物检疫证书的植物、植物产品及其他检疫物名单中增加了番茄（及杂交种）种子和辣椒种子。修订后，要求来源于所有第三国（地区）的番茄（及杂交种）种子和辣椒种子随附植物检疫证书。其他茄科种子未要求随附植物检疫证书。

需要注意的是，虽然欧盟目前尚未要求相关进口货物在随附植物检疫证书上针对RNQP进行附加声明，但是根据（EU）2024/3115规定，自2026年7月6日起，欧盟将针对RNQP实施进口植物检疫证书强制附加声明的要求，即说明进口商品满足哪项具体措施要求。

表1 茄科种子上的RNQP

类别

细菌

病毒

RNQP名称

番茄溃疡病菌

番茄细菌性疮痂病菌

番茄叶斑病菌

番茄细菌性斑点病菌

辣椒斑点黄单胞菌

凤果花叶病毒