文 / 张茜

基本情况

2025年5月20日，某公司以境内收货人和消费使用单位身份，通过一般贸易方式向海关申报进口一批食品。5月23日，海关对该批食品实施查验并取样送检。随后，该公司向海关申请附条件提离，海关按照相关规定允许其先行提离，并明确告知在检验结果合格前不得擅自销售使用。6月3日，海关发现该公司在检验结果尚未出具的情况下，擅自将部分食品在国内市场销售。在案件调查过程中，该公司明确表示无法提供此批食品的进口和销售记录，导致已售出的食品无法追溯流向。海关依法对该公司作出行政处罚。

要点分析

该公司存在哪些行政违法行为？

一是存在擅自销售未经检验的法定检验进口商品的违法行为。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）第五条、第六条以及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《实施条例》）第十六条、第十九条规定，法定检验的进口商品必须经海关检验合格后，方可销售使用。此处必须实施的进口商品检验，是指确定该商品是否符合国家技术规范强制性要求的合格评定活动。根据《中华人民

共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第九十二条、《实施条例》第四条第一款规定，进口食品属于法定检验商品，应当按照《商检法》第六条、《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（以下简称《管理办法》）第十条规定，经海关合格评定合格后销售使用。本案中，该公司在海关尚未完成合格评定及出具检验结果前进行销售，构成擅自销售未经检验的法定检验进口商品的违法行为。

二是存在未建立并遵守食品进口和销售记录制度的违法行为。根据《食品安全法》第九十八条、《管理办法》第二十一条规定，食品进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品名称、净含量/规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于食品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限为销售后2年以上。本案中，该公司无法提供任何与销售有关的纸质或电子记录，构成未建立并遵守食品进口和销售记录制度的违法行为。

该公司应承担怎样的法律责任？

该公司上述两项违法行为之间不存在牵连、吸收及因果关系，由海关分别量罚、合并执行。对于擅自销售未经检验的法定检验进口商品的违法行为，根据《商检法》第三十二条、《实施条例》第四十二条规定，由

海关没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。对于未建立并遵守食品进口和销售记录制度的违法行为，根据《食品安全法》第一百二十六条、第一百二十九条第二款规定，由海关责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。具体的量罚情节和幅度，由海关依照上述法律法规，并根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》规定，综合考虑违法事实、性质、情节以及社会危害程度等因素进行裁量。

如果该公司进口的食品经合格评定为不合格，应当如何处理？

根据《实施条例》第十九条第一款、《管理办法》第三十三条规定，进口食品经海关合格评定不合格的，由海关出具不合格证明；涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关责令销毁或者退运；其他项目不合格的，可以在海关的监督下进行技术处理，经重新合格评定合格的，方准进口；仍不合格的，由海关责令销毁或者退运。本案中，如果这批进口食品最终被评定为不合格，对于未销售部分，该公司应区分情况进行销毁、退运或在海关监督下进行技术处理；对于已销售部分，该公司应根据《管理办法》第三十七条规定，立即停止进口、销售和使用，实施召回，并通知相关生产经营者和消费者，记录召回和通知情况，并将食品召回、通知和处理情况向所在地海关报告。

（作者单位：黄埔海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。