访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 高瑞刚

青岛海关关长沈扬。

2026年是“十五五”开局之年，青岛海关切实把思想和行动统一到党中央关于形势的科学判断上来，统一到海关总署党委关于海关现代化建设的部署要求上来，按照全国海关工作会议明确的总体目标任务和工作方法，固本强基、转型融合、统筹协同、增效争先，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私新成效，为“十五五”开好局起好步贡献青岛海关力量。

记者：青岛海关是如何坚定扛牢走在前、挑大梁使命担当，服务山东开放经济发展的？

沈扬：2025年以来，青岛海关深入贯彻习近平总书记考察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定国家大局所需、着眼省市发展所向、心系企业群众所盼，以青岛海关实绩服务山东省外贸稳量提质，助力打造高水平对外开放新高地。

国际物流大通道更加畅通。深化黄河流域“11+1”关际一体协同机制，海关总署新一轮15项举措落地见效，1个案例获评山东省优秀范例。创新智能转运模式，“陆海联动、海铁直运”模式推广至省内外10个内陆港，助力山东港口集装箱海铁联运量增长9.5%，青岛国际航运中心发展指数排位提升至全球第十三位。拓展“中吉乌”“中哈俄”国际线路，监管TIR发运量保持全国首位。

高水平开放平台加快建设。推动各类开放平台联动发展，出台服务上合示范区扩能提质18条措施，承办上合海关工作会议，推出自贸创新举措27项、4项获海关总署推广。“一区一策”支持综保区高质量发展。

口岸营商环境持续优化。跨境贸易便利化专项行动推出“政策工具箱”60项，“税检合一”改革推广至饲用小麦粉等4类商品，5个案例获山东省“十佳”。查办的出口冰柜侵权案获评中国海关知识产权保护典型案例。胶东机场获评“国际卫生机场”。

外贸稳量提质克难而成。落实“四稳”部署，在外部环境不确定性增大的情况下助力山东省外贸增长4.5%、青岛外贸实现正增长。签发RCEP原产地证书数量居全国首位。出台支持临沂商城高质量发展系列措施，创新模式推进国内首例LNG运输船舶改造项目。发挥9个国家级研究评议基地作用，推动修改境外技术法规8项，助力超200亿元产品出口。

记者：作为沿海业务大关，青岛海关在推进智慧海关建设、“智关强国”行动方面有哪些突出成效？

沈扬：青岛海关聚力打造智慧海关建设、“智关强国”行动融合提升工程，“智”“强”联动、串珠成链、改革攻坚取得实效，承办署级“智”“强”重点项目18项和11项，连续三年获年度“十佳”“十优”。

智“护”大局，在高水平服务对外求强。丰富“对外反制工具箱”，立足“穿透式”风险防控率先研发分析系统，牵头建立监控模型库。建好“助企纾困工具箱”，擦亮“关企面对面”品牌，解决企业疑难问题103个，“行政相对人统一管理”项目解决企业“跨系统、重复报、跑窗口”痛点，高效备案90万次。

智“优”监管，在高标准守护国门安全上求强。打造进口食品安全可视化监管链条，整合“识易通”“样捷通”等项目群应用于监管全场景全流程，进口肉类产品检出动物疫病数量居全国首位。装备赋能外来物种入侵风险防控，首创溯源鉴定快筛设备，截获有害生物种次数居全国第一位，研发粮食智能查验装备，助力港口效率提升66%、刷新两项世界纪录。数智驱动夯实数字化监管底座，知识库主体建成，入库知识84万条，实现全领域知识集成和智能化知识供给，构建“数字关员+”应用体系，覆盖20个业务场景。

智“聚”动能，在高效能做优开放枢纽上求强。打造水运散杂货场景链，推动26个署级特色项目上链，通关时间压缩2/3，建设智慧海关、港口、口岸集成样板间。创新“山港通”智能转运模式，搭建以青岛港为核心的“1+6”智能转运监管体系，转运时间从45小时缩短至1小时，助力世界级海洋港口群建设。优化大宗商品作业流程，首创含金矿砂“保税+混配”顺势监管模式，落地全国首单保税混金业务，助推港产城融合发展。

智“促”开放，在高质量推动区域协调发展上求强。关际协同，助力沿黄陆海国际物流大通道建设，率先推进区域海关数据资源开发利用，上线黄河流域关贸通平台。关地协同，加快推进上合高能级国际合作平台建设，支持建设国际运输集结中心，2个项目入选智慧海关建设与合作示范首批推荐案例。

记者：新的一年，面对新形势新任务新要求，青岛海关如何继续聚焦走在前、挑大梁，促进山东高水平开放发展？

沈扬：青岛海关将聚焦聚力促进贸易创新发展、扩大开放增进合作、深化改革和制度开放，推动国内大循环多节点、多链条联通国际循环，奋力推进高水平对外开放迈出新步伐。

开展外贸发展“突围行动”。聚焦优势产业，探索链主企业“保税+ERP”监管，吸引产业链生产要素聚集。推动内外贸标准规则、信用体系衔接，助力中间品贸易、数字贸易、绿色贸易发展。研发大宗商品口岸通关全链条分析模型，保障能源资源和关键设备、技术、零部件进口，助力扩大优质农食产品、消费品、种质资源进口。对接国际规则，积极推进制度型开放。

开展国家战略“赋能行动”。深度服务黄河流域生态保护和高质量发展，加强“关贸通”推广应用和功能完善，打造2.0版本。深化关际务实合作，叠加黄河流域自贸试验区联盟、进出口食品安全联盟等优势，促进黄河流域产业提档升级。落实高质量共建“一带一路”年度九大重点任务。深化智能转运模式改革，支持山东世界级海洋港口群、青岛国际航运中心建设。

开展开放平台“升级行动”。出台服务上合示范区高质量发展新一轮举措，用好上合地方经贸合作海关促进中心工作机制。推动各开放平台与海南自贸港业务联动、协同发展。用好世界海关组织（WCO）亚太实验室平台，提升在海关国际检测和标准制定领域的话语权。推进综保区“一区一策”特色发展，推动新一轮综保区转型升级高质量发展政策措施落地见效。将综保区分类监管、区内直转、融资租赁等政策复制到保税物流中心B型。

开展营商环境“挖潜行动”。高质量开展2026年跨境贸易便利化专项行动。支持跨境电商、海外仓、低空经济、市场采购和保税维修、检测、再制造等新业态新模式创新发展。推动“经认证的经营者”（AEO）企业便利措施落地，拉长联合激励措施清单。深化“关企面对面”机制，提升企业协调员服务质效。

记者：守护国门安全是海关的职责和使命。青岛海关如何在维护国门安全上下功夫，筑牢国门安全屏障？

沈扬：青岛海关将发挥大风控、大数据、大协同牵引作用，强化全链条监管，切实守牢监管红线、安全底线，坚决筑牢国门安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。

强化风险防控系统性。构建大风控工作格局，健全重点风险领域防控专班机制，提升风险防控整体性协同性。完善“布控指令下达、查验结果反馈、风险等级调整”闭环管理与动态评估机制。提升对各类风险的感知、管控能力水平，提高口岸布控、查验精准性。

强化实际监管有效性。加强过境、非贸监管，做好口岸反恐维稳和重大活动保障。强化“多病同防”和联防联控，提升口岸公共卫生核心能力，支持创建国际卫生海港。推进“严防外来物种入侵三年专项行动”，打造智慧化、立体化风险防控链条。统筹推进“严防进出口食品安全风险专项行动”“国门守护2026”行动，加强进出口食品全链条监管，加强新型食品、跨境电商零售进口食品安全风险监测处置。严格进口消费品、再生原料、矿产品、机电产品和敏感商品检验监管，推进出口商品质量安全提升促进行动。

强化打击走私违法震慑力。依托“企业画像”等系统，实施“由物及企”、“由企及物”、“物企并重”管理，完善企业分级分类管理，加强对报关企业、货代、报关员的规范管理。加大“风稽侦”防控力度，推进“金钥2026”稽查行动，严稽严查涉税涉统、检验检疫等领域违法违规行为。开展“国门利剑”等专项行动，严厉打击涉海、“套代购”等走私，加强案件分析复盘，反哺正面监管。

强化综合治理协同性。抓好“安全生产治本攻坚三年行动”收官，落实《中华人民共和国危险化学品安全法》，健全口岸危险品、特殊货物等安全监管机制，守牢安全生产底线。强化口岸和属地海关联系配合、数据互通，聚焦重点商品和敏感领域，强化协同共治。